日前，财(cái)政部(bù)会计司、国务院国资委(wěi)财管运行局、证监会会计(jì)部有关负责(zé)人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有关问题，回答了记(jì)者(zhě)提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘(pìn)办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的(de)评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业(yè)质量高的会(huì)计师(shī)事务所，有利于(yú)保证审计(jì)报(bào)告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师事务(wù)所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务所时(shí)，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在(zài)招标过(guò)程中简单(dān)把低价作为选聘的首要(yào)条(tiáo)件(jiàn)，个别(bié)会计师事(shì)务所以远低于项目成本为代价承接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质(zhì)量(liàng)难以得到有效保证。三是会(huì)计师事务所轮换政策(cè)有待健全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度(dù)，实现轮换年限和(hé)审(shěn)计成本(běn)、审计风险之间的(de)合(hé)理平(píng)衡。四是(shì)审计(jì)委员(yuán)会(huì)责(zé)任(rèn)有待(dài)进(jìn)一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健(jiàn)康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国(guó)办发(fā)30号文）明(míng)确要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)建设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师事务所和利益相(xiāng卡西欧手表是名牌吗，卡西欧手表很掉档次吗)关方(fāng)的(de)合法权益，规范(fàn)国有企卡西欧手表是名牌吗，卡西欧手表很掉档次吗业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即(jí)启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会同国务院国(guó)资委、证监会起草了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位意(yì)见、组织(zhī)专家专(zhuān)题研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了(le)《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所管理(lǐ)办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意(yì)见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作(zuò)性(xìng)高(gāo)，有助于(yú)推进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向(xiàng)的会计师事(shì)务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制，有助(zhù)于规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所行为(wèi)，促进注册会计师(shī)行业的公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)，提升审(shěn)计(jì)质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了(le)一(yī)些具体的修改(gǎi)建议。我们对所有(yǒu)反馈(kuì)意见(jiàn)进行了(le)认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意(yì)见的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一(yī)步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括(kuò)制定依据(jù)、适用(yòng)的企业(yè)范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)的重点环(huán)节、评价(jià)要素、质量(liàng)管理水平和审计(jì)费用(yòng)的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三(sān)是(shì)会计师事(shì)务所轮换、项目(mù)合(hé)伙人和注(zhù)册会计师轮(lún)换、信息披露等重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是监督检查(chá)。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四(sì)方面内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报(bào)价的分值权重应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有(yǒu)会计师(shī)事务所的(de)报(bào)价(jià)平均(jūn)值(zhí)作为(wèi)选聘基准价，并给出(chū)了审(shěn)计费用报价(jià)得分(fēn)公式。评价要素至(zhì)少应(yīng)当包括审计(jì)费用报价、事务所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人(rén)力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化(huà)独立性要求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国(guó)有控股上市公司）连续(xù)聘(pìn)用同一(yī)会计(jì)师事(shì)务所的时间不超过(guò)8年，确有(yǒu)需要的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做(zuò)好(hǎo)平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由(yóu)履行出资人职责的机(jī)构统筹(chóu)安排，两年内完(wán)成(chéng)衔接工作。对于审(shěn)计项目合(hé)伙(huǒ)人和(hé)签字注册(cè)会计(jì)师，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)不同情(qíng)形下的轮(lún)换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会计师事(shì)务所(suǒ)承接业务不(bù)受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则明确，设(shè)定的各项标准适用于中国境内(nèi)依(yī)法(fǎ)成(chéng)立的所有(yǒu)会计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会(huì)计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选聘工作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘方式(shì)的(de)，应当公开选聘信息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不(bù)得以不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审(shěn)计委员会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审计(jì)委员会(huì)的(de)职(zhí)责包括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流(liú)程(chéng)及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评(píng)价(jià)要(yào)素和具体评(píng)分(fēn)标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审计工(gōng)作(zuò)，定期向董事(shì)会(huì)提交(jiāo)会计师事务所履职(zhí)情况报(bào)告和审计委员(yuán)会监督(dū)情况报告(gào)等。审计委(wěi)员会应当重点(diǎn)关(guān)注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更(gèng)会计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力不足的会计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计(jì)师(shī)事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各(gè)级财(cái)政部门(mén)、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意(yì)识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的(de)有效(xiào)实施(shī)。一是加大(dà)宣传和指导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师(shī)事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地(dì)区(qū)实际情(qíng)况进(jìn)一(yī)步探索选聘会(huì)计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业(yè)规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规定的企业(yè)和(hé)会计师事务所要(yào)依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构(gòu)要加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善(shàn)工作机(jī)制，密切协作(zuò)，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 卡西欧手表是名牌吗，卡西欧手表很掉档次吗