文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。大疆无人机的电机是哪个国家的品牌 大疆是国企还是私企strong>根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究大疆无人机的电机是哪个国家的品牌 大疆是国企还是私企(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé大疆无人机的电机是哪个国家的品牌 大疆是国企还是私企)引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心