文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(pí身份证号码倒数第二位是奇数是男性还是女性，身份证号码倒数第二位是奇数的是男性还是女性ng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我身份证号码倒数第二位是奇数是男性还是女性，身份证号码倒数第二位是奇数的是男性还是女性(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(身份证号码倒数第二位是奇数是男性还是女性，身份证号码倒数第二位是奇数的是男性还是女性xīn)发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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