日前(qián)，财政部会计(jì)司(sī)、国务院(yuàn)国资委财管(guǎn)运(yùn)行局、证(zhèng)监会会计部有关负(fù)责人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思法》）有关问题(tí)，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力(lì)强、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制(zhì)度不(bù)完善、流程不规(guī)范等问题(tí)，制约审(shěn)计(jì)质量的(de)提(tí)高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流(liú)程亟(jí)待规范。部分(fēn)企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未明确(què)具(jù)体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶(è)性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍有发生。个(gè)别(bié)企业在招标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会(huì)计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承(chéng)接业务，引(yǐn)发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难(nán)以(yǐ)得(dé)到有效保证。三是会计师事务(wù)所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各(gè)类国(guó)企做(zuò)法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理平衡。四是审计(jì)委员会责任(rèn)有待进一步(bù)压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅关于进(jìn)一步规(guī)范财务(wù)审计秩序(xù) 促进注册会(huì)计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号(hào)文）明确要求推进以质量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务所选聘机(jī)制建设。为落实(shí)上(shàng)述要求，保护(hù)会计(jì)师(shī)事(shì)务所和利益相(xiāng)关(guān)方的合(hé)法(fǎ)权(quán)益，规(guī)范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进公平(píng)竞争(zhēng)，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历(lì)了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对(duì)性的调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印(yìn)发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可操(cāo)作性(xìng)高，有助于推进建立以(yǐ)质量为导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制，有(yǒu)助于(yú)规范国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行为(wèi)，促进(jìn)注册会计(jì)师行业(yè)的公平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具(jù)体的修改建(jiàn)议(yì)。我们对所有反馈(kuì)意见(jiàn)进(jìn)行(xíng)了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复(fù)研讨、征(zhēng)求相关部(bù)门意见的基础上，对征求意见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括(kuò)制定依据(jù)、适(shì)用(yòng)的企业范围(wéi)、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节(jié)、评价(jià)要素(sù)、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值(zhí)权(quán)重、具体(tǐ)评分标准、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册会计(jì)师轮换(huàn)、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容看(kàn)，主要对(duì)四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重应不低(dī)于(yú)40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的分值(zhí)权(quán)重应不高(gāo)于15％。要求将所有(yǒu)会计师(shī)事务所(suǒ)的(de)报价平均值作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得(dé)分(fēn)公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价、事务(wù)所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信(xìn)息安全(quán)管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定，国有企业(yè)（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会(huì)计师事(shì)务所的时间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确有需(xū)要(yào)的，可按规定延长至不(bù)超过(guò)10年，之(zhī)后须开展轮换。为做(zuò)好平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了衔接方式(shì)，如果国有企(qǐ)业当前执行的(de)轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有规定的(de)，由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的机构(gòu)统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内(nèi)完(wán)成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人(rén)和签字(zì)注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷(lěng)却期制度(dù)。

　　三是(shì)促进公平(píng)竞争。根据(jù)《注册会计(jì)师(shī)法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务(wù)不受(shòu)行政(zhèng)区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计师事务所是(shì)平(píng)等经营主体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办(bàn)法(fǎ)》指标(biāo)公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用(yòng)于(yú)中(zhōng)国(guó)境内依法成立的所有会计师事(shì)务(wù)所，一视同仁。明确(què)要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采(cǎi)用公(gōng)开(kāi)选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价(jià)要素(sù)和评分标准，保证合理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企业不得(dé)以不合(hé)理(lǐ)的条(tiáo)件限制(zhì)或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为个循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思别(bié)会(huì)计师事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员(yuán)会(huì)责任。《选聘办法》明(míng)确，审(shěn)计委员会(huì)的职责包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控(kòng)制制(zhì)度，提议启(qǐ)动选(xuǎn)聘(pìn)工作、审议选聘(pìn)文(wén)件、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提(tí)出(chū)拟聘任会(huì)计师事务所和审计费用建议(yì)，监(jiān)督(dū)及评(píng)估会计师事务所审计(jì)工作，定(dìng)期向(xiàng)董事(shì)会提交会计师事(shì)务所履职(zhí)情况报告和(hé)审计委员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会(huì)应当重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包括：企业(yè)可(循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思kě)能存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能(néng)力不足的(de)会计师(shī)事务所、审计独立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发(fā)30号文的重(zhòng)要(yào)制度安排(pái)，各(gè)级财政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理机构应当高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任意(yì)识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是(shì)加大宣传和(hé)指(zhǐ)导力(lì)度(dù)，从企业和会计师(shī)事(shì)务所两个层面做好培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区(qū)实际情况进一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指(zhǐ)导企业规(guī)范(fàn)选聘。二是加(jiā)大监督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监(jiān)管，对违反规定的企业和会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)要依法严肃(sù)处理。三是各(gè)级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要(yào)加(jiā)强沟通协调，健全完(wán)善工作机(jī)制(zhì)，密切协(xié)作(zuò)，形成(chéng)合(hé)力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 循序渐进是什么意思解释，女生说循序渐进是什么意思