文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东华约有哪些国家，华约有哪些国家组成约莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或者散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破华约有哪些国家，华约有哪些国家组成约除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 华约有哪些国家，华约有哪些国家组成约