金融界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国(guó)家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关(guān)配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社区充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设(shè)充(chōng)电设施或预(yù)留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和(hé)监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住(z聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯hù)社区(qū)管理单位应积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车(chē)产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控(kòng)制(zhì)等(děng)关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村(cūn)地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完(wán)善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集(jí)中的(de)时段(duàn)和(hé)地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的(de)推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣(xuān)传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开展农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售(shòu)服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓(huǎn)解购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职(zhí)院校面向农(nóng)村地(dì)区培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近就地(dì)就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充电场所安(ān)全(quán)条件(jiàn)，确(què)保符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员(yuán)安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器(qì)及接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全水平。

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