芦哲(zhé) 首(shǒu)席宏观经(jīng)济(jì)学家

　　占烁 联系人(rén)

　　投资要点

　　·核(hé)心观(guān)点:我(wǒ)们将影响青年失业(yè)率的因素拆解为三方面：①青年失业人口(kǒu)，②青年总人(rén)口，③劳动(dòng)参(cān)与率，失业率=失(shī)业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参与率）。通过三(sān)因素框架，我们发现16-24岁失业人(rén)口的增加不能完(wán)全解释(shì)青年(nián)失业率的(de)上升，更重(zhòng)要却被(bèi)忽视的因素(sù)是(shì)青年人(rén)口和劳动(dòng)参与率下降，带来16-24岁劳动(dòng)力(lì)减少，从(cóng)分母端(duān)大幅推(tuī)高青年失业率。假如今年3月分(fēn)母端的青年劳动力与2020年持平，新(xīn)增约132万青年(nián)失业(yè)人口只能将(jiāng)失业率拉(lā)升至(zhì)16.2％，但(dàn)实际青(qīng)年(nián)失业(yè)率却高达19.6％。我(wǒ)们认为，失业人口会随着(zhe)经济复苏而(ér)减少，但(dàn)青年劳动力的下降可能成为(wèi)就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失业(yè)率中枢。

　　·青年失业(yè)率的三(sān)因素框(kuāng)架(jià)：（1）失业率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业(yè)人口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与率），据此可将青年失(shī)业率拆解为(wèi)青年失业(yè)人口(kǒu)、总(zǒng)人口、劳动参与率三个因(yīn)素(sù)。

　　·（2）失业(yè)率上(shàng)升未必来自失业增加(jiā)，不要忽略(lüè)分母(mǔ)，劳(láo)动力的下降，也是抬(tái)高(gāo)失业率的重要原因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年(nián)劳(láo)动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失(shī)业(yè)率大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。

　　·分(fēn)子(zi)端的(de)青年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年(nián)就业(yè)人数约(yuē)为2587万人，失业人数(shù)632万人(rén)，比去年4月增加约70万(wàn)，较七(qī)普(pǔ)增(zēng)加约132万(wàn)。

　　·（2）失(shī)业(yè)原(yuán)因方面，近7成青(qīng)年失业(yè)者是主动辞职，被(bèi)裁(cái)员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分(fēn)之(zhī)二的青(qīng)年失业人员接受过大(dà)学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构(gòu)变化较大，呈(chéng)现出从(cóng)制(zhì)造(zào)到(dào)服务、知识(shí)密(mì)集程度由低(dī)到高两个特点。2010年农业和工业吸(xī)纳了50.3％的青年就(jiù)业(yè)人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年就业主要转(zhuǎn)向服务业。以(yǐ)受教育(yù)年限(xiàn)作(zuò)为维度(dù)，青年就业从知识密集程(chéng)度(dù)较(jiào)低(dī)的行业流向较高行业(yè)，但(dàn)是知识密集型行业的(de)青年(nián)失业情况比整体失(shī)业(yè)更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是(shì)一季度青年(nián)失业人口仍增加的原因(yīn)。经济复苏的(de)主力是知识(shí)密集程度较低的餐饮(yǐn)、零售等(děng)服务业，而(ér)知识密(mì)集程度(dù)较高的生产性(xìng)服务业复苏较(jiào)慢，服务业就业(yè)复苏结构(gòu)的分化，带来青年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的(de)青年劳动力：（1）青年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的(de)出生人口减(jiǎn)少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。另外，我国农村向城镇的人口(kǒu)转移也在减速，新(xīn)增城(chéng)镇人口从十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与(yǔ)率出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已(yǐ)经下降7.1个点。近(jìn)三(sān)年青年劳动参与率的下降主要(yào)有三(sān)方面原因：一是16-24岁在校(xiào)生大幅增加(jiā)493万；二是部分群体因(yīn)就业形势恶(è)化而退出劳动市场(chǎng)；三是(shì)就(jiù)业观念(niàn)的变化(huà)导致初次进(jìn)入劳(láo)动(dòng)市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口(kǒu)的增加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假(jiǎ)如当前青(qīng)年(nián)劳(láo)动力与2020年(nián)相同(tóng)，在(zài)失业人口增加132万至(zhì)632万人的情况(kuàng)下，对应(yīng)青(qīng)年失(shī)业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加只能解释当前青年失业率的(de)一部(bù)分，另(lìng)一部(bù)分(fēn)则来自分母端，城镇青年劳动力(lì)的减(jiǎn)少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的变(biàn)动可能出现以(yǐ)下三种情况：①青年失业人口增加，同时劳动(dòng)力减(jiǎn)少，青(qīng)年(nián)失(shī)业率上升；②青(qīng)年失业人口(kǒu)与劳动(dòng)力均在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率上升；③青年(nián)失业人口与劳动力均在减少，失业(yè)人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年失(shī)业率下降。

　　·（3）我们(men)认为(wèi)，失业(yè)人口会随着疫情后经济复苏而减少，但青年劳动(dòng)力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬(tái)高青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)长期中枢。未来失业率的分母端越来越重(zhòng)要。

　　·风险提示：服(fú)务业分化(huà)未收(shōu)窄；青年(nián)劳动参(cān)与率出现明显下降；外需、房地产等(děng)不及预期，经济(jì)和就业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三(sān)因(yīn)素框架(jià)

　　2.分子端：新增青年失业人员缘(yuán)于(yú)服务业(yè)复苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年失业人(rén)口：主动辞职居多；三分之二接受过(guò)大(dà)学(xué)教(jiào)育

　　2.2.行业(yè)：从制造(zào)到(dào)服务(wù)，知(zhī)识密度从低(dī)到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳动参与率均下降，带来(lái)劳动(dòng)力减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业(yè)率的分母(mǔ)端可能(néng)会越(yuè)来(lái)越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说(shuō)明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年失业率攀(pān)升至20.4％，创下2018年有数(shù)据以来最高(gāo)值(zhí)。在(zài)疫(yì)情影响退散(sàn)、经(jīng)济逐步复苏的情况下，城镇调查失业率较去年同期大幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年4月(yuè)逆(nì)势(shì)攀升2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究疫(yì)情后留下的“疤痕效应”如何(hé)推高青年失业率。

　　1.青年失业率的(de)三因(yīn)素框架

　　失业率=失业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参(cān)与率(lǜ)）

　　据(jù)此可见，影(yǐng)响青年失(shī)业率的主要是三(sān)个因素：①青年失业人口；②青年总人(rén)口；③劳动参与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决定着青年劳动力的变化。这三(sān)个因素均为城(chéng)镇口径。

　　三个(gè)因素的(de)变化(huà)都不能(néng)忽视(shì)。当我们(men)讨论失业率(lǜ)时(shí)，经常认为失业率上升(shēng)一定是失业增加的(de)结果(guǒ)，这(zhè)个(gè)判断对于(yú)全年(nián)龄段(duàn)失业率来(lái)说并没有问(wèn)题，因为我国的劳动力总量(liàng)（也称经济活(huó)动人(rén)口）在2015年之(zhī)前一直在(zài)上升，2015年后略(lüè)有下降，到2021年末下降了2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽视分母的(de)变(biàn)动(dòng)，因(yīn)为青(qīng)年劳动(dòng)力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加(jiā)4万，青年(nián)劳(láo)动力(lì)却减少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人口(kǒu)失业(yè)率(lǜ)大幅提高3.8个点(diǎn)。两次人口普查(chá)期间(jiān)（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年(nián)失业率(lǜ)却从六普的9％提高到七(qī)普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点(diǎn)。主要原因就是失业率的分母在下(xià)降，16-24岁青(qīng)年劳动力人口在此期间从5481万人(rén)大(dà)幅减至(zhì)3903万人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力数量基本稳定在(zài)7.8亿(yì)，整体(tǐ)失业率(lǜ)的分母基本不变。因此，2010-2020年(nián)间，决定整体(tǐ)失业率变动的是(shì)失业人口数量（分子），但决定青(qīng)年失业率(lǜ)变动(dòng)的却是青年劳动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘于(yú)服务业复苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职(zhí)居多；三(sān)分之二接受过大(dà)学教(jiào)育(yù)

　　从(cóng)总(zǒng)量来看，当前城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)就业人数约为2587万人，失(shī)业人数632万(wàn)人，比去年4月增加(jiā)约70万，较七普(pǔ)增(zēng)加约132万。国家统计局在3月就业数据解(jiě)读时，披露(lù)了(le)当前青年就业和失业人(rén)数的基本情况(kuàng)：“初步测算(suàn)3月(yuè)份(fèn)城镇(zhèn)青(qīng)年9637万人(rén)，没有参与劳动力市场的青(qīng)年6418万(wàn)人，主体为在(zài)校学生(shēng)；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就(jiù)业人(rén)数2587万(wàn)人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动(dòng)力人(rén)数与去年基本持(chí)平，今年(nián)4月青年失业率(lǜ)比(bǐ)去年同期(qī)高2.2个点(diǎn)，青年失业人员比去年(nián)同期(qī)多70万人左右，比2020年七(qī)普多132万(wàn)人。

　　从增量(liàng)看，今年前四个月(yuè)青年(nián)失业形势好于(yú)去年同(tóng)期。假设2022年以来(lái)青年劳动(dòng)力总量维持(chí)在3219万，青年失业率每提高(gāo)1个点(diǎn)，带来(lái)32万左右(yòu)的新增失业人口。尽管今年4月青年失业(yè)率比去年同(tóng)期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业(yè)人口来看(kàn)，今(jīn)年1-4月约(yuē)为119万，去年(nián)同期为125.5万。从增量来看，今年前四个(gè)月(yuè)青年失业形势(shì)要好于去年，这与当前经(jīng)济逐渐恢复也有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕(bì)业影响(xiǎng)，我国(guó)青年失业率(lǜ)一般在上半年(nián)逐(zhú)渐提高(gāo)，7月达(dá)到(dào)峰值，8月开(kāi)始逐(zhú)步回(huí)落，预计5-7月(yuè)青年失业率(lǜ)或将继续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方(fāng)面，近7成青年(nián)失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远低于(yú)35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。一种(zhǒng)观点(diǎn)认为，青年群体由于工(gōng)作经验(yàn)和技能相对不熟(shú)练(liàn)，往往在企业裁员时首(shǒu)当其冲。但根据月(yuè)度劳(láo)动力(lì)调查数据，青年失业主(zhǔ)要原因(yīn)是主动辞职，被裁员的比例明显低于35岁以上群体。根据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》，有(yǒu)工作意愿但(dàn)从(cóng)未工作过(guò)的失业群体在16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄群体中这(zhè)一比例最(zuì)高是14.4％。我们剔(tī)除(chú)这部分失业(yè)人(rén)群后，剩下的青年失业人口中，第一(yī)大失(shī)业(yè)原因是主(zhǔ)动(dòng)辞职(zhí)，占比68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁(cái)员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到(dào)低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育(yù)程(chéng)度来(lái)看，三分之二的(de)青年失业人员接受(shòu)过大(dà)学教(jiào)育(yù)。各年龄段失(shī)业人群中，年龄越低，平均受教育(yù)程度越高。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接(jiē)受过(guò)大学教(jiào)育的，这一(yī)比例在其他三个年龄阶段逐(zhú)步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人口的受教育程度也大(dà)致(zhì)类似，青年人由(yóu)于年龄限制，接受(shòu)大学教育比(bǐ)例略低(dī)于25-34岁，整体来看35岁以下就(jiù)业人(rén)员的受教(jiào)育(yù)程度大(dà)幅高(gāo)于35岁以上。按(àn)照(zhào)接受过大学教育(yù)的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁(suì)以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务(wù)，知识密度(dù)从(cóng)低(dī)到高

　　青年失业人口(kǒu)的行(xíng)业与青年就(jiù)业分布基本一致(zhì)。青年失业人(rén)口(kǒu)呈(chéng)现出行(xíng)业聚(jù)集的特点，主要集中在5个大类行业，2020年(nián)占比(bǐ)分别(bié)为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理(lǐ)和其他服(fú)务(wù)业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年失业人(rén)口的65％左右。同时，这5个(gè)行业也是青年就(jiù)业集中的(de)行业(yè)，吸纳(nà)了60.7％的(de)青年就(jiù)业。从行业来看，青年失业(yè)人口的行(xíng)业分布是(shì)由(yóu)就业分布(bù)决(jué)定的，吸纳就(jiù)业占比较(jiào)大的行业(yè)，往往也贡献了较大规模的失(shī)业(yè)。因此，在挖掘青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)来自何处之前，需要研究(jiū)青年就业的(de)行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青(qīng)年就业的结构变化(huà)较大，呈现出从(cóng)制造到(dào)服务、知识密集程度由低(dī)到高两(liǎng)个(gè)特点(diǎn)。

　　青年(nián)就业(yè)从工(gōng)农业大量流入服务业(yè)。农林牧渔、采(cǎi)矿业(yè)、制造业和电热燃水的生产(chǎn)供应业，这四个行业(yè)是国(guó)民经济分类的农业和工(gōng)业。2010年(nián)这四个(gè)行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年(nián)该比例大幅(fú)降至25.4％。其中，制(zhì)造(zào)业从37.4％降至(zhì)22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青年就业(yè)比(bǐ)例增加超(chāo)2个点(diǎn)，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服(fú)务(wù)为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生和(hé)社(shè)工为2.0％。另外，建筑业和房地(dì)产(chǎn)等其他6个(gè)服务行(xíng)业(yè)吸纳青年就业的(de)比例均(jūn)增超1个百分(fēn)点。

　　以受教育(yù)年(nián)限作为维度，青年就业从知识密集程度较低的(de)行业流向较高行(xíng)业。我们以《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各行业就业人员的受(shòu)教育(yù)年(nián)限，来计(jì)算各行业的知识密集程(chéng)度。有5个行(xíng)业的(de)平均(jūn)受教育(yù)年限在14年(nián)以上(shàng)，依次是：科(kē)学(xué)研究与技术(shù)服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和社会工(gōng)作(zuò)（12.1），除金融业(yè)外(wài)，其他四个行(xíng)业(yè)是过去十年青年就(jiù)业流入的主要(yào)行业(yè)，吸纳(nà)青年就(jiù)业比(bǐ)例的(de)增(zēng)幅均(jūn)居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就业比(bǐ)例变动与(yǔ)行业(yè)平均受教育年(nián)限(xiàn)基本一致(zhì)，即青年就业从知识密集程度较低的行业流(liú)向较高行业。

　　但是知识密集型行业的青年失业情况比整体失业更(gèng)严峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业的青年失业比例（该行(xíng)业的(de)青(qīng)年失(shī)业人数/青年失(shī)业总(zǒng)人数），除以各行(xíng)业的青年就业比例(lì)（该行业的(de)青(qīng)年(nián)就业人(rén)数/青年就业总人数(shù)），来作为各(gè)行业失业(yè)率的(de)近似替代指(zhǐ)标。以这个指标来看，知识密集型行业的青年失业率大多高(gāo)于全年龄段失业率，如(rú)信息技术、教(jiào)育(yù)、科研服务(wù)、公共管(guǎn)理等行业，体现在(zài)图(tú)11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是(shì)一季度(dù)青年(nián)失业人口仍增加的原因

　　一季度服务业复苏出(chū)现分化(huà)。今年一季度GDP同(tóng)比(bǐ)增(zēng)长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口(kǒu)。分(fēn)行业来看，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个(gè)点，而(ér)建筑业、住宿(sù)餐饮业增速(sù)均(jūn)高于疫情前三年均值，这三个行(xíng)业一季(jì)度复苏情(qíng)况(kuàng)较(jiào)好；知识密集程度更高的房地产业、租赁和商务服务业、信息技术服务业(yè)的缺(quē)口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率(lǜ)的分(fēn)子(zi)端(duān)来(lái)看(kàn)，当前青(qīng)年失(shī)业人员(yuán)增长(zhǎng)的(de)症结在(zài)于服务(wù)业就业(yè)复苏的(de)结(jié)构(gòu)不均衡(héng)。一方面，随(suí)着受教育水平的整体提高(gāo)，青年就业大量流向知识密集型服(fú)务业，如教(jiào)育、信(xìn)息(xī)技七点钟指什么生肖 七点钟是什么时辰(jì)术等(děng)行业。另一(yī)方面(miàn)，年初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是知识密(mì)集程度较(jiào)低(dī)的(de)生活性服务业，而知识密集(jí)程度较高的生产性服务业复苏较慢。所以服务业就(jiù)业复苏结构分化，带来的(de)青年(nián)失(shī)业人口和(hé)25-59岁失业人口的分化。房地产(chǎn)、互联网、教育[1]等行业的一(yī)季度(dù)就(jiù)业(yè)尚未出现明显改善，应(yīng)届(jiè)生就业压力大；而住(zhù)宿餐饮等(děng)行(xíng)业就(jiù)业已经出(chū)现回暖，但对(duì)于三分(fēn)之二接受过(guò)大(dà)学(xué)教育的青年失业人口而(ér)言，这些行业的(de)就业吸纳相对有限。

　　3.分母端(duān)：人口和(hé)劳(láo)动参与率(lǜ)均下(xià)降，带来劳动(dòng)力(lì)减少

　　青(qīng)年失业率(lǜ)的分母端是城镇青年(nián)劳动(dòng)力(lì)，主要由青年(nián)人口(kǒu)和劳(láo)动参与率(lǜ)决定。2022年我国开始步入人口(kǒu)负增长时代(dài)，七点钟指什么生肖 七点钟是什么时辰城镇(zhèn)青年劳动力可能将步入长(zhǎng)期下降通道，这将(jiāng)从分母端推升青年失业率，或成为疫(yì)情后就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人(rén)口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城(chéng)镇青年劳动力首先取决于城镇青年人口(kǒu)数量，而后者来自(zì)于两(liǎng)部(bù)分(fēn)，一(yī)是16-24年(nián)前(qián)的出(chū)生人口，二(èr)是乡村到城镇的迁移人口(kǒu)，这两部分(fēn)增量未来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人(rén)口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而前者正(zhèng)好是建国以(yǐ)来(lái)的一(yī)轮“小婴儿潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超过2500万，到(dào)90年代开(kāi)始明显步入下降通道(dào)。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少(shǎo)约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减少约1762万(wàn)。

　　另(lìng)一方面，我(wǒ)国农村向城镇(zhèn)的人(rén)口转(zhuǎn)移也在减(jiǎn)速。新(xīn)增城镇人口从2016年开始逐年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）均值约为(wèi)2184万人(rén)，但(dàn)2022年(nián)只有650万人。预计今年(nián)随着疫(yì)情影响减弱，人员流动恢复，新增城(chéng)镇人口数量会(huì)较去年有(yǒu)明显增长，但(dàn)可能(néng)仍然(rán)较难回(huí)到十三五(wǔ)期间超2000万的(de)规模。当前我国城镇(zhèn)化(huà)率(lǜ)已经达到65％以上，继续高速增长空间有限(xiàn)，从乡村到城镇的迁(qiān)移(yí)人口(kǒu)数(shù)量整体将呈现下降(jiàng)趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳(láo)动参(cān)与率：超预期下降

　　青年劳动(dòng)参与率有(yǒu)两个特点，一是(shì)低于(yú)其他年龄段群体，大部分(fēn)青(qīng)年在校(xiào)，并未进入(rù)劳动市场。二是近年来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参与(yǔ)率出(chū)现超(chāo)预(yù)期下降。根(gēn)据今(jīn)年3月统(tǒng)计局披(pī)露的青(qīng)年(nián)就(jiù)业和(hé)失业人数(shù)，当前16-24岁青年的(de)劳(láo)动(dòng)参(cān)与率约为(wèi)33.4％，即9637万城(chéng)镇青年人口中，有3219万(wàn)进入或有意愿(yuàn)进入劳动市场。而2010和(hé)2020年(nián)两次(cì)人(rén)口普查时，青(qīng)年(nián)劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年(nián)，青年劳动参(cān)与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅(jǐn)仅三年(nián)，该(gāi)指标已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年(nián)青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率(lǜ)的(de)下降主要有三方(fāng)面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万(wàn)。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校(xiào)生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时间(jiān)里，该年(nián)龄(líng)段的在校生增加了493万，年均增长246.5万，远远快于(yú)此(cǐ)前十年增速。

　　二是(shì)部分(fēn)群体因就业(yè)形势(shì)恶化而退(tuì)出劳动市场，在未(wèi)来经济和(hé)就业好转后会回到(dào)劳动市场(chǎng)。2020年(nián)3月，国家统计局曾(céng)在发布(bù)会指出当(dāng)月(yuè)“就(jiù)业人(rén)员规模比1月(yuè)份下降6％以上”，说明(míng)就业形(xíng)势恶(è)化(huà)时，也会(huì)影响(xiǎng)劳动参与率。

　　三是(shì)就业观念的变化导(dǎo)致初次进入劳动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。从社(shè)会风气来看(kàn)，对学历的推崇导致本科毕(bì)业即进入就业市(shì)场的年轻人减少，加上考研、考公竞争激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人初(chū)次就业时间(jiān)从16-24岁延(yán)迟到(dào)25岁(suì)之后(hòu)，从而(ér)导致16-24岁(suì)劳动参与率出(chū)现下降。

　　4.结(jié)论：未来(lái)失(shī)业率的分母(mǔ)端可(kě)能会越来越重(zhòng)要

　　失业人口的增加(jiā)不能完(wán)全(quán)解释青年(nián)失(shī)业率的上升。假如(rú)当前(qián)青年劳动力(lì)与2020年相同，在失(shī)业人(rén)口增加132万至(zhì)632万人的情(qíng)况(kuàng)下，对(duì)应青(qīng)年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加只能(néng)解释当前青年失业率的一(yī)部分，另一部分则来(lái)自分母端(duān)，城(chéng)镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考虑(lǜ)到2020年我国人口已经(jīng)开始负增长，未(wèi)来青年(nián)失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动(dòng)力减少，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年失业人(rén)口与劳动(dòng)力均在减少，但失业(yè)人口降(jiàng)幅(fú)不及劳动力降幅，青年失业率上(shàng)升(shēng)；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳动(dòng)力均在(zài)减(jiǎn)少，失业人口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率下降。

　　我们(men)认(rèn)为(wèi)，未(wèi)来失业人(rén)口(kǒ七点钟指什么生肖 七点钟是什么时辰u)会随(suí)着经济复苏而减少，但经济复苏难以改变失业率的分(fēn)母下降趋势。青年劳(láo)动力的下降可能成为(wèi)就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年(nián)失业率(lǜ)的长期中枢。未来失(shī)业率的分母(mǔ)端可能会越来越重要，这也是人(rén)口(kǒu)长周(zhōu)期变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附录：概(gài)念和数据说明

　　青年失业(yè)率的两个前(qián)置概念。讨(tǎo)论16-24岁(suì)人(rén)口调查失(shī)业率时(shí)，有必(bì)要(yào)明(míng)晰这(zhè)一(yī)概(gài)念的两个要点：一(yī)是调(diào)查失业率是城镇(zhèn)就业范(fàn)围，并非针(zhēn)对全部(bù)就业人口，不(bù)包括(kuò)乡村就业，2022年底(dǐ)我国城(chéng)乡就业大约(yuē)分别占63％、37％，近(jìn)四成的就(jiù)业人口并未包(bāo)含在内。因此，许(xǔ)多针对青年失业率的讨论(lùn)以全国青年人口(kǒu)数量为出发点，未(wèi)区分人口总量与城(chéng)乡结构的问题，有失偏颇(pǒ)。本篇报告(gào)如(rú)无特别说明(míng)，各概(gài)念均是(shì)指(zhǐ)城镇(zhèn)就业口(kǒu)径。

　　二是失(shī)业率的分母不(bù)含没有劳(láo)动(dòng)意(yì)愿的(de)劳动(dòng)年(nián)龄(líng)人口(kǒu)。按(àn)照统(tǒng)计局(jú)的定义，“劳动力指(zhǐ)年满16周(zhōu)岁，有劳动(dòng)能(néng)力，参加(jiā)或(huò)要求参加社(shè)会经济活动的(de)人员。包括(kuò)就业人员和失(shī)业人员”，因此(cǐ)没(méi)有就业(yè)意(yì)愿(yuàn)的(de)劳(láo)动年龄人口不(bù)计入劳动力。根据(jù)《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为(wèi)11.5亿，其(qí)中(zhōng)只有(yǒu)68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿，而就业人(rén)口(kǒu)为约7.46亿，据此推(tuī)算(suàn)城(chéng)乡失业人口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从(cóng)数据来看，失业率(lǜ)来自全国月度劳动力(lì)调查(chá)。该(gāi)项调(diào)查制度于(yú)2005年正(zhèng)式实施(shī)，每(měi)年进(jìn)行两次全国劳动力抽样调(diào)查(chá)，调查范围(wéi)为中国(guó)大陆的城镇和乡村，调查对(duì)象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及(jí)时准确反映劳动力(lì)市场(chǎng)变化情(qíng)况，建立了31个大城(chéng)市月度劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又(yòu)将(jiāng)月度劳动力调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年(nián)1月(yuè)，全国(guó)月度劳(láo)动力调查(chá)正式在(zài)全国范围内开展，调查(chá)范(fàn)围(wéi)覆盖全国(guó)所有(yǒu)地级(jí)市(shì)。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左右。全(quán)国每月调查约12万(wàn)户(hù)，2020年全(quán)国(guó)家庭户约为49415.7万(wàn)户，样本(běn)占比约(yuē)0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国年度人口调查样本比例为1‰，五年(nián)一次(cì)的(de)人口抽样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年(nián)一(yī)次的(de)人(rén)口普(pǔ)查(chá)则在长表部分纳入就业调(diào)查，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因而人口普查的(de)就业数据质量(liàng)更高。

　　就业人员(yuán)总数会(huì)根据普查数(shù)据进行修正，但结(jié)构数据(jù)仍会(huì)存在(zài)差异。比(bǐ)如2020年(nián)的《劳动统计年鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年末全国就(jiù)业人员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误(wù)差约2100万人。但结构数据的(de)差异仍然(rán)存在。比(bǐ)如《2021年(nián)劳(láo)动统计年鉴》中，2020年城镇制造业(yè)就业人员占比为18.0％，而七普数(shù)据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业(yè)分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳(láo)动(dòng)参(cān)与率出(chū)现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　报告信息(xī)

　　证券研究(jiū)报告(gào)：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕(hén)效应”来自何处

　　研报(bào)撰写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观经济学(xué)家(jiā)），占(zhàn)烁（S0120122070060，联(lián)系(xì)人）

　　对外(wài)发布时间(jiān)：2023年5月26日(rì)

　　报(bào)告发布机构(gòu)：德邦(bāng)证(zhèng)券股份(fèn)有限(xiàn)公司(sī)

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