芦(lú)哲 首席宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联系人(rén)

　　投资要点(diǎn)

　　·核心(xīn)观点:我们将影响青(qīng)年失业率的因素(sù)拆解为三方面：①青年失业(yè)人口(kǒu)，②青年总人口，③劳动参与率，失业率=失业人(rén)口/（总人(rén)口×劳动参与率(lǜ)）。通过三因素(sù)框(kuāng)架，我们发(fā)现16-24岁失(shī)业人(rén)口的增加不能完全解释青年失业率(lǜ)的上升，更重要却(què)被忽视的因素是青(qīng)年人口和劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)下(xià)降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高(gāo)青年(nián)失业率。假如今年3月分(fēn)母(mǔ)端的(de)青年劳动力(lì)与2020年(nián)持平，新增约132万青年失业人(rén)口只能将失(shī)业率拉升至16.2％，但实际(jì)青年失业率却高达19.6％。我们认(rèn)为，失业人(rén)口会随(suí)着经济复苏(sū)而减少，但青年劳(láo)动力(lì)的下降可能成为就业(yè)“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高(gāo)青(qīng)年失业率中枢。

　　·青(qīng)年失业率的三(sān)因素框(kuāng)架：（1）失(shī)业率(lǜ)=失业人口/劳动(dòng)力=失(shī)业人(rén)口/（总人口×劳动参与率），据(jù)此可将青(qīng)年失(shī)业(yè)率拆解为青年失业人(rén)口、总(zǒng)人(rén)口、劳动参与(yǔ)率三个(gè)因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未(wèi)必(bì)来自失业增加，不(bù)要忽略分母，劳动力(lì)的下(xià)降(jiàng)，也是(shì)抬高失业(yè)率(lǜ)的重要原因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只(zhǐ)增(zēng)加4万，青(qīng)年劳动力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人(rén)口失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来(lái)看，当前城镇(zhèn)青年(nián)就业人(rén)数约为2587万人，失业人(rén)数632万人(rén)，比去年4月(yuè)增加(jiā)约70万(wàn)，较七普(pǔ)增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因(yīn)方面，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育(yù)程度来看(kàn)，三分之二的青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业(yè)的结构变化较大(dà)，呈现出从(cóng)制造到服务(wù)、知识密集程度由低到高两(liǎng)个特(tè)点。2010年农业和工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅(fú)降(jiàng)至25.4％，流出的青年就(jiù)业主要转向服务业(yè)。以受教育年限作(zuò)为(wèi)维度(dù)，青年就业从知识密集程(chéng)度较低(dī)的(de)行业(yè)流向较高行业，但(dàn)是(shì)知识密集型行业的青年失业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏分化或是一季度青年(nián)失业人口仍增(zēng)加的原因。经济复苏的主力是知(zhī)识(shí)密集程度较低的餐饮(yǐn)、零售(shòu)等服务业，而知识密集程度较高的生产性(xìng)服务业(yè)复(fù)苏较慢，服务业就业复苏结(jié)构(gòu)的分(fēn)化，带来(lái)青年就业(yè)和25-59岁(suì)就业的分(fēn)化。

　　·分(fēn)母端的青年劳动力：（1）青年(nián)人(rén)口(kǒu)：出生(shēng)人口与乡村(cūn)迁(qiān)入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农(nóng)村向城镇的人口转移(yí)也在减(jiǎn)速，新增(zēng)城镇人口(kǒu)从十三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减(jiǎn)至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出(chū)现(xiàn)超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳动参与率下(xià)降6.7个点，但(dàn)疫情以(yǐ)来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)的下降(jiàng)主要有(yǒu)三方(fāng)面原因(yīn)：一是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万(wàn)；二是部分群(qún)体因就业(yè)形势(shì)恶(è)化而退出劳动市场；三是就业观(guān)念的(de)变化导致(zhì)初(chū)次进(jìn)入劳动(dòng)市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的增加不能完全(quán)解释青年失业率的上升。假如当前(qián)青(qīng)年劳动力与(yǔ)2020年相同，在失业人口(kǒu)增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年(nián)失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解(jiě)释(shì)当前青年(nián)失业率(lǜ)的一部分(fēn)，另(lìng)一部分则来自分(fēn)母(mǔ)端(duān)，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动(dòng)可能出(chū)现(xiàn)以下三种情况：①青年失(shī)业(yè)人口增加，同时劳动力减少，青年(nián)失业率上升；②青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，但(dàn)失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)降幅不及劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率上升；③青年失业人(rén)口(kǒu)与劳动(dòng)力均在(zài)减少，失业(yè)人(rén)口降幅(fú)大于(yú)劳(láo)动力(lì)降幅(fú)，青年失(shī)业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫(yì)情后(hòu)经济复(fù)苏而减少，但青(qīng)年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高(gāo)青年失(shī)业率的长期中枢。未来失业率(lǜ)的分母端越来越重要。

　　·风险提(tí)示：服务业分(fēn)化未收窄；青年劳(láo)动参与率出现明显下降；外需、房(fáng)地产(chǎn)等(děng)不及预(yù)期，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因(yīn)素框架(jià)

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增青年失业人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二接受过大(dà)学教育(yù)

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制造到(dào)服务，知(zhī)识密度(dù)从低到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是一季度(dù)青(qīng)年失业人(rén)口仍增加的原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下降，带(dài)来劳(láo)动力减少

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生人口与(yǔ)乡村(cūn)迁入(rù)均在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来(lái)失(shī)业(yè)率(lǜ)的分母端可能会越来(lái)越(yuè)重要

　　5. 附录(lù)：概念(niàn)和数据说明(míng)

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失(shī)业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最(zuì)高值。在疫情影响退散、经(jīng)济逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇调(diào)查失业率较去(qù)年同期大幅下降0.9个点(diǎn)，但(dàn)青年(nián)失业率却(què)较去年4月(yuè)逆势攀升2.2个点。本(běn)篇报告将重(zhòng)点研究疫情后留下的“疤痕效应(yīng)”如(rú)何推高(gāo)青年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素框架

　　失业率(lǜ)=失业人口(kǒu)/劳(láo)动力=失业人口/（总(zǒng)人(rén)口×劳动参(cān)与(yǔ)率）

　　据此可见，影响青年失业率的主要(yào)是三(sān)个因素：①青年(nián)失业(yè)人(rén)口；②青年总人(rén)口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定(dìng)着青年劳动力的(de)变化。这三个因素(sù)均为(wèi)城(chéng)镇口径。

　　三(sān)个因素的变化都不能忽视。当我(wǒ)们讨(tǎo)论(lùn)失业率时，经(jīng)常认(rèn)为失业率上升一(yī)定是失业增加的结(jié)果(guǒ)，这个判断对(duì)于全年(nián)龄段失业率来说(shuō)并没(méi)有问题，因为(wèi)我国的劳动力总量（也称经济活动人口）在(zài)2015年之前(qián)一直在上升，2015年后(hòu)略有(yǒu)下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽视(shì)分(fēn)母的变动(dòng)，因为青年劳动力波(bō)动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增(zēng)加4万，青年劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两次(cì)人口(kǒu)普查期间(jiān)（2010-2020年(nián)），青年(nián)失业人口从496万增(zēng)加到500万(wàn)，仅增加了4万左右，约为2020年青年(nián)劳动力(lì)的(de)0.1％，但青年失业率却(què)从(cóng)六普(pǔ)的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原(yuán)因就(jiù)是失业率的分母在下(xià)降，16-24岁青年劳(láo)动力人口在此期间(jiān)从(cóng)5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄(líng)段劳动力数(shù)量(liàng)基本稳定在(zài)7.8亿(yì)，整(zhěng)体失(shī)业率的分母基(jī)本(běn)不变(biàn)。因此(cǐ)，2010-2020年(nián)间，决定整体失业率(lǜ)变动的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变(biàn)动的却是(shì)青年劳动力总量（分母）。

　　2.分(fēn)子(zi)端：新增青年失业(yè)人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三分之二接受过大学教(jiào)育

　　从总量来看，当前城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年就业人数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业人数632万人(rén)，比去年4月增(zēng)加约70万(wàn)，较七普(pǔ)增加约132万。国家(jiā)统计局在3月就业数据(jù)解读时，披露了当前青(qīng)年就业和(hé)失(shī)业人数的基本情(qíng)况：“初步(bù)测算3月份城镇青(qīng)年9637万人，没有(yǒu)参(cān)与劳动力市场(chǎng)的青(qīng)年6418万(wàn)人(rén)，主体为(wèi)在校(xiào)学(xué)生；参(cān)与劳动力市场(chǎng)的青(qīng)年3219万(wàn)人，其中就业人(rén)数(shù)2587万人、失业人数632万(wàn)人。”[1]假设青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力人(rén)数(shù)与(yǔ)去年基本持平(píng)，今(jīn)年4月青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个点，青年(nián)失(shī)业(yè)人员比去年同期多70万(wàn)人(rén)左右(yòu)，比2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量看，今年前四(sì)个月(yuè)青年(nián)失业形势(shì)好(hǎo)于去年同(tóng)期。假(jiǎ)设2022年以来(lái)青年劳动力总量(liàng)维持在3219万，青年失(shī)业率(lǜ)每(měi)提高1个点，带来32万左右的新增失(shī)业人(rén)口。尽管(guǎn)今年4月青(qīng)年失业率(lǜ)比去年(nián)同期(qī)高2.2个点，但从新增(zēng)青年失业人(rén)口来看，今年1-4月约为(wèi)119万，去年同期为125.5万。从增量来(lái)看，今(jīn)年前四个月青年失(shī)业形(xíng)势要好于(yú)去年，这与(yǔ)当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏(zòu)来看，受夏季(jì)毕业(yè)影响，我(wǒ)国青年失(shī)业率一般在(zài)上半年逐渐提高，7月达到峰值(zhí)，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。一种观点认为，青年群体由(yóu)于工(gōng)作(zuò)经验和技能相对不熟练，往往在企业裁员时首当(dāng)其冲。但根据月度劳动(dòng)力调查数(shù)据，青年失业主要原因是主动辞职，被裁员的比例明显低于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中(zhōng)国劳动统计(jì)年鉴》，有工(gōng)作意愿但从未工作(zuò)过的(de)失业群体在(zài)16-24岁失业(yè)人口(kǒu)中占比(bǐ)59％，其(qí)他年龄群(qún)体中这(zhè)一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部(bù)分(fēn)失业人(rén)群后，剩下的青年失(shī)业人口中(zhōng)，第一(yī)大(dà)失业原因是(shì)主动(dòng)辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破(pò)产(chǎn)占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看，三(sān)分(fēn)之二的(de)青(qīng)年失业人员接受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育(yù)。各年龄段失业人群中，年(nián)龄越低，平均受教育(yù)程度(dù)越(yuè)高。16-24岁(suì)失业人(rén)员中(zhōng)66.2％是接受过大(dà)学教育的(de)，这一比例在(zài)其他三个年龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就(jiù)业(yè)人口的(de)受教(jiào)育程度也大致类似，青年人(rén)由于年龄限制，接受大学(xué)教育比例略(lüè)低于25-34岁，整(zhěng)体(tǐ)来(lái)看35岁以下就业人员的受(shòu)教育程(chéng)度大幅(fú)高(gāo)于35岁以上。按照(zhào)接受过大(dà)学教(jiào)育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到服(fú)务，知识密度从低到高(gāo)

　　青(qīng)年失业人口的行业与(yǔ)青年就业分布基本一致。青年(nián)失业人口呈现(xiàn)出(chū)行(xíng)业(yè)聚集的特(tè)点，主要(yào)集中在5个大类行(xíng)业，2020年占比分别(bié)为：批发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民(mín)服务\修理(lǐ)和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部青(qīng)年(nián)失业人(rén)口的65％左右(yòu)。同时，这5个行业也是(shì)青(qīng)年就业集中的行(xíng)业，吸(xī)纳了60.7％的(de)青年(nián)就业(yè)。从(cóng)行业来(lái)看，青年失(shī)业人口的行业(yè)分布是由就业分(fēn)布决定的，吸纳就业占比较(jiào)大的行业(yè)，往往也贡献(xiàn)了较大(dà)规模的(de)失业。因此，在挖掘(jué)青(qīng)年失(shī)业人口来自(zì)何处之(zhī)前(qián)，需要研(yán)究(jiū)青(qīng)年(nián)就业(yè)的行(xíng)业(yè)结构。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年就业的结构(gòu)变化较大，呈(chéng)现出(chū)从制造到服(fú)务、知识(shí)密集程度由低(dī)到(dào)高两个特点。

　　青年(nián)就业从工农业大(dà)量流(liú)入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产供应(yīng)业，这四个(gè)行业是国民经济分类的农业和工(gōng)业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青(qīng)年(nián)就业人(rén)口，到2020年该(gāi)比例大(dà)幅降(jiàng)至25.4％。其(qí)中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低15.4和(hé)9.0个点(diǎn)。有(yǒu)4个行业吸纳青年(nián)就业(yè)比例增加超2个(gè)点(diǎn)，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商务(wù)服务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地产等其他6个(gè)服(fú)务(wù)行业吸(xī)纳青年就业的比(bǐ)例(lì)均增(zēng)超1个百分点。

　　以受教育年限(xiàn)作为(wèi)维度，青(qīng)年就业从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高(gāo)行(xíng)业。我们以(yǐ)《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中各行业就业人员的(de)受教育年限(xiàn)，来计算各行业(yè)的知识密集程度。有5个行(xíng)业的平均受(shòu)教育年限在14年以上，依次是：科学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息(xī)技(jì)术服务（14.2）>；卫(wèi)生和(hé)社会工(gōng)作（12.1），除金融业外，其他四个(gè)行(xíng)业(yè)是(shì)过去十年青年就业流入的(de)主(zhǔ)要行(xíng)业，吸纳青年就(jiù)业(yè)比例的(de)增幅均居前列。如图10，各行(xíng)业所吸纳的(de)青年就业比例变动与行业平(píng)均受(shòu)教育年限基本一(yī)致，即青年就业从知识密(mì)集程(chéng)度较低(dī)的行业流向较高行业。

　　但是知识(shí)密(mì)集型(xíng)行业的青年失业(yè)情况(kuàng)比整体失业更(gèng)严峻(jùn)。我们用《2021年(nián)中国劳动统计(jì)年鉴》中各(gè)行业的(de)青年(nián)失业比例（该(gāi)行业的青(qīng)年失业人数/青年失(shī)业(yè)总人数），除以各行业的(de)青年就业(yè)比(bǐ)例(lì)（该行业(yè)的青年就(jiù)业(yè)人数/青年就(jiù)业(yè)总人数），来作为各行业(yè)失业率的近(jìn)似替代(dài)指标。以(yǐ)这个(gè)指标来看(kàn)，知(zhī)识密集型行业的青年失业率大多高于全年(nián)龄段失业(yè)率，如信息技(jì)术(shù)、教育、科研服务、公共(gòng)管理(lǐ)等行业，体现(xiàn)在图11中，都位(wèi)于右下(xià)方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一(yī)季度(dù)青年失业(yè)人口仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　一季度(dù)服务(wù)业复(fù)苏出(chū)现分化。今年(nián)一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值(zhí)有2.2个点的增速缺口。分行业(yè)来看，批(pī)发零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而建筑(zhù)业(yè)、住(zhù)宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前三年(nián)均值，这三个行业一季度复苏情(qíng)况较好；知识密集(jí)程度更高的房地产业、租(zū)赁(lìn)和商务(wù)服务业、信(xìn)息技术服务业的(de)缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因(yīn)此(cǐ)从失(shī)业(yè)率的分子端来看，当前青年失(shī)业人员增长的(de)症结在于服务业就业复苏的结构不均衡(héng)。一方面，随(suí)着受教(jiào)育(yù)水(shuǐ)平(píng)的整体(tǐ)提高，青年就业大量流向知识密集型服务业，如(rú)教(jiào)育、信息技术等行业(yè)。另一方面，年初疫情影响减(jiǎn)弱后，经(jīng)济复(fù)苏的主(zhǔ)力是知识密集程(chéng)度(dù)较低的生活性服务业，而知识密集程度较高的生(shēng)产性服务业复(fù)苏较慢。所以服务业(yè)就业复苏(sū)结构分化，带来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业人口的(de)分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季度就业(yè)尚未出(chū)现明显改善，应届生(shēng)就业压(yā)力大；而住宿(sù)餐饮等行业(yè)就业已经出现回(huí)暖，但(dàn)对于三(sān)分之二接受过(guò)大学教育的青(qīng)年失业人(rén)口而言(yán)，这些行(xíng)业的就业吸纳相(xiāng)对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳(láo)动力减少

　　青年失业率的分(fēn)母端(duān)是城镇青年(nián)劳动(dòng)力(lì)，主要(yào)由青(qīng)年人(rén)口和劳(láo)动参(cān)与率决定。2022年我国(guó)开始步入人口负增长时代，城镇(zhèn)青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力可能将步入长期下(xià)降通道，这将从(cóng)分母端(duān)推升青(qīng)年失业率，或成为疫(yì)情后就业(yè)“疤痕效应”的(de)长期来(lái)源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁入均在减(jiǎn)少

　　城镇青年劳动力首先取决于城镇青(qīng)年人(rén)口数量，而(ér)后者来自于两(liǎng)部分(fēn)，一(yī)是16-24年前的出生(shēng)人(rén)口，二是乡村(cūn)到(dào)城镇(zhèn)的(de)迁(qiān)移人口，这(zhè)两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳(láo)动力对(duì)应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁(suì)人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前者正(zhèng)好是建(jiàn)国以来的(de)一轮(lún)“小(xiǎo)婴儿潮”时(shí)期(qī)，年(nián)均出生人口超2000万，其中1987年出生人口最高超过(guò)2500万(wàn)，到90年(nián)代(dài)开始明(míng)显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少(shǎo)约(yuē)4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁(suì)人(rén)口(kǒu)分别对丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体应1996-2004、2006-2丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体014年的出生(shēng)人口，这(zhè)两个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出(chū)生人口减少约1762万(wàn)。

　　另一方面，我(wǒ)国农(nóng)村向城镇的人口转移(yí)也(yě)在(zài)减速。新增城镇人口从2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人，但2022年只有650万(wàn)人(rén)。预计今年随着疫(yì)情影响减(jiǎn)弱，人(rén)员(yuán)流动(dòng)恢复，新增城镇人口数(shù)量会较去年(nián)有明显(xiǎn)增长，但(dàn)可能仍然较(jiào)难回到十三(sān)五期间超2000万的规模。当前我(wǒ)国城镇化率已经达(dá)到65％以上，继续高速(sù)增长空间(jiān)有(yǒu)限，从乡(xiāng)村到城镇的(de)迁移人口数量(liàng)整(zhěng)体将呈现(xiàn)下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　青年劳动参与率有两个特(tè)点，一是低于其他年龄段群(qún)体(tǐ)，大部(bù)分青年(nián)在校，并(bìng)未进入(rù)劳(láo)动市场(chǎng)。二是近(jìn)年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)超预期(qī)下(xià)降。根据今年3月统(tǒng)计局(jú)披露的青(qīng)年就(jiù)业和失业(yè)人数，当前16-24岁(suì)青年的劳动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万(wàn)城镇青年人口中，有3219万进入或有意愿(yuàn)进入劳动市场。而(ér)2010和2020年(nián)两次人口普(pǔ)查(chá)时，青年(nián)劳动参与率(lǜ)分(fēn)别为47.2％、40.丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体5％。此前十年，青年(nián)劳动(dòng)参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以(yǐ)来(lái)仅仅三年(nián)，该指(zhǐ)标已(yǐ)经下(xià)降(jiàng)7.1个(gè)点(diǎn)。

　　近三年青年劳动参与(yǔ)率的下降主要(yào)有(yǒu)三(sān)方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁(suì)在校生(shēng)大(dà)幅增加493万。2010到(dào)2020的十年间，16-24岁(suì)在校生增加了(le)706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的(de)时间里，该年龄段的在校(xiào)生增加了493万，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万(wàn)，远远快于此(cǐ)前十(shí)年增速(sù)。

　　二是(shì)部(bù)分群体因就(jiù)业形势(shì)恶化而(ér)退出劳动市场，在未来经济和就业(yè)好转后会回到劳动市场(chǎng)。2020年(nián)3月，国家统计局(jú)曾在发布会指出当月“就业人员规(guī)模比1月份(fèn)下降6％以上”，说明就(jiù)业形势恶化时(shí)，也会影响劳动参与率。

　　三是(shì)就(jiù)业观念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率。从(cóng)社会风气来看，对学历的推崇导致本科毕业即(jí)进入(rù)就(jiù)业市场的年轻人减少，加上考研、考公竞争激烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上会(huì)将(jiāng)部分青(qīng)年(nián)人初次就业时(shí)间从16-24岁延迟到(dào)25岁之(zhī)后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论(lùn)：未来(lái)失业率(lǜ)的分母端可能会越(yuè)来越(yuè)重要

　　失业(yè)人口的增加不(bù)能完全解释青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)上升(shēng)。假如当前青年(nián)劳动力与2020年(nián)相同，在(zài)失(shī)业人口(kǒu)增加(jiā)132万(wàn)至632万(wàn)人的情(qíng)况(kuàng)下，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但(dàn)3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业人口的(de)增加(jiā)只能解释当(dāng)前青年(nián)失业(yè)率的一部分，另一部分则来自分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年劳动力(lì)的(de)减少。

　　考虑(lǜ)到2020年(nián)我(wǒ)国人口已(yǐ)经开始(shǐ)负增长，未来青年失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动力(lì)减少，青年失业率上(shàng)升；

　　②青(qīng)年(nián)失业人口与劳动力均(jūn)在(zài)减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青年失业(yè)人口(kǒu)与劳动力均在减少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力(lì)降(jiàng)幅(fú)，青年失业率下(xià)降。

　　我们认(rèn)为，未(wèi)来失业人口会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但经济复苏难(nán)以改变失业率的分母下降趋势。青(qīng)年劳(láo)动力的下降可能(néng)成为(wèi)就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高(gāo)青(qīng)年失业率的长期中枢。未来失业率的(de)分母(mǔ)端可(kě)能会(huì)越来越重要，这(zhè)也(yě)是人口长(zhǎng)周期(qī)变化的(de)影(yǐng)响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率(lǜ)的两(liǎng)个前置概(gài)念(niàn)。讨论16-24岁人(rén)口(kǒu)调查失业率时，有必要(yào)明晰这(zhè)一概念的(de)两个要(yào)点：一(yī)是调查(chá)失业率(lǜ)是城镇就业范(fàn)围，并(bìng)非针对全部就业人口，不(bù)包括乡(xiāng)村就业，2022年底我国(guó)城乡(xiāng)就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四成的(de)就业人口(kǒu)并(bìng)未包含在内。因此(cǐ)，许多针对青年(nián)失业率(lǜ)的讨(tǎo)论以全国青年人口数量为出发点，未区分人口(kǒu)总量与城(chéng)乡结构的问题，有失偏颇。本(běn)篇(piān)报告(gào)如无特别说明，各概念均是指城镇就业口(kǒu)径。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意愿的劳动(dòng)年龄人口。按照统计局的(de)定义(yì)，“劳动力指年满16周岁(suì)，有劳(láo)动能(néng)力(lì)，参(cān)加或要求参加社会经济活(huó)动的人员。包括(kuò)就业人员和失业(yè)人员”，因此没有(yǒu)就(jiù)业意愿的劳动年龄(líng)人(rén)口不(bù)计入劳(láo)动(dòng)力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年(nián)底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其(qí)中只有(yǒu)68％属于劳动力(lì)，约为7.8亿，而(ér)就业人口为约7.46亿，据(jù)此(cǐ)推算城乡失(shī)业人口可(kě)能为3372万人左右。

　　从数(shù)据来看，失业率来(lái)自(zì)全国月度(dù)劳动力调(diào)查。该项调查(chá)制度于(yú)2005年正(zhèng)式实施，每年(nián)进行(xíng)两次(cì)全国劳动(dòng)力抽(chōu)样调查，调查范围为(wèi)中国大陆的城镇和(hé)乡村，调(diào)查对象(xiàng)为(wèi)16岁(suì)及以上(shàng)人口。2009年3月，为(wèi)更及(jí)时准确(què)反映(yìng)劳动力(lì)市场变化情(qíng)况，建立了31个(gè)大城市月度劳动力调查(chá)制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动(dòng)力(lì)调(diào)查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国(guó)月度劳动力(lì)调(diào)查正式在全国范(fàn)围内开展，调查范围覆盖全国(guó)所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全(quán)国每月调查(chá)约12万户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本比例为1‰，五年一次(cì)的人口抽(chōu)样调查样本(běn)比例(lì)为1％。而(ér)每10年一次的人口(kǒu)普查则在长表部(bù)分(fēn)纳入就(jiù)业(yè)调查，长表抽样比例是(shì)10％左右，因而人(rén)口(kǒu)普查的就业数据质量更高。

　　就业人员(yuán)总数会根据(jù)普查数据(jù)进(jìn)行(xíng)修正，但(dàn)结构数据仍(réng)会存(cún)在差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年(nián)末全国就业人员约(yuē)为(wèi)7.75亿人；而(ér)七普后(hòu)次年的年鉴将这一数据(jù)修(xiū)正为7.54亿人左右，误差(chà)约2100万人。但(dàn)结(jié)构数据的差(chà)异仍然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人员(yuán)占(zhàn)比为(wèi)18.0％，而七(qī)普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢(màn)。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证券研究报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业：从三因(yīn)素(sù)框架看“疤痕(hén)效(xiào)应”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写(xiě)人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对(duì)外发布时间：2023年(nián)5月(yuè)26日

　　报告发布机构：德邦(bāng)证券股份有(yǒu)限公(gōng)司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体