文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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