文(wén)/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)88是不是质数，79是质数吗要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行(xín88是不是质数，79是质数吗g)病(bìng)学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都(dōu)要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(d88是不是质数，79是质数吗uǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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