金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条件的(de)加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(q电池充到80好还是100好 充电到80真的能保护电池吗ǐ)业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车位(wèi)。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基础设施(shī)配建要(yào)求，推(tuī)动固定车(chē)位建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设(shè)施或预(yù)留安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动(dòng)和投诉(sù)解(jiě)决(jué)机制。居住(zhù)社(shè)区(qū)管理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安装充电设施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共(g电池充到80好还是100好 充电到80真的能保护电池吗òng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随(suí)车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体验。结(jié)合农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网(wǎng)络(luò)运营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需(xū)求集中(zhōng)的时(shí)段和地段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务(wù)用(yòng)车中新能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励(lì)新电池充到80好还是100好 充电到80真的能保护电池吗能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企业(yè)加快(kuài)建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业教育(yù)，将促进(jìn)就(jiù)近就地就业(yè)与支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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