金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特1分米等于多少米，1分米等于多少米厘米(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设(shè)运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区(qū)管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新能(néng)源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充(chōng)电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充电功能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运(yùn)维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)环境、电网基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典(diǎn)型设(shè)计(jì)。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提(tí)升设(shè)施(shī)可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商(shāng)平(píng)台(tái)互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设(shè)施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电(diàn1分米等于多少米，1分米等于多少米厘米)秩序。利用技术手段对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车(chē)中新(xīn)能(néng)源汽车(chē)使(shǐ)用比例(lì)，发挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方政府和行(xíng)业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车的(de)接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及第(dì)三(sān)方服务(wù)企业(yè)加快(kuài)建设联合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地(dì)区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关(guān)职(zhí)业教(jiào)育(yù)，将促(cù)进就(jiù)近就地就业(yè)与(yǔ)支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严(yán)格农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安(ān)全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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