金(jīn)融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设(s一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次hè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地(dì)区(qū)既有居住社区充(chōng)电设施(shī)建设，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实(shí)新建居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)标准制修订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集中的(de)时段(d一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次uàn)和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送(sòng)等领域新能源汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区(qū)新(xīn)能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式(shì)积(jī)极(jí)宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和(hé)行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联(lián)合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快建设(shè)联(lián)合营(yíng)业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营(yíng)企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符(fú)合(hé)有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村(cūn)居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器及(jí)接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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