文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名)重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展的(de)强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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