金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基(jī)础设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位(wèi)建设充电(diàn)设(shè)施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社区管理(lǐ)单位的(de)指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投(tóu)诉(sù)解决(jué)机制。居(jū)住社区管理单位应积极(jí)协(xié)助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区(qū)推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地(dì)方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额(é)秋以为期句式特点，秋以为期句式判断纳(nà)入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探(tàn)索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化秋以为期句式特点，秋以为期句式判断的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电(diàn)网基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用率和(hé)故(gù)障处理能(néng)力，推动公共充换(huàn)电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新(xīn)能源汽秋以为期句式特点，秋以为期句式判断车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应(yīng)用支(zhī)持(chí)力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互(hù)联(lián)网新媒体等(děng)方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合(hé)产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维护(hù)等相关(guān)职(zhí)业(yè)教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提(tí)升用电(diàn)安全(quán)水(shuǐ)平。

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