文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市外面黑里面粉会介意吗，为啥我对象外面黑的里面发红包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因外面黑里面粉会介意吗，为啥我对象外面黑的里面发红素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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