文(wén)/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进现实中真的可以把人玩坏吗消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量现实中真的可以把人玩坏吗(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(现实中真的可以把人玩坏吗jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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