金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于(yú)加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更(gèng)好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车(chē) 提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线(x单倍行距是多少iàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居(jū)住社区(qū)充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充(chōng)电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件(jiàn)以满足(zú)直接装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì单倍行距是多少)电价(jià)的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模(mó)式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充(chōng)电基(jī)础设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落(luò)实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地区充电(diàn)设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订(dìng)和典(diǎn)型(xíng)设(shè)计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术(shù)手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中的(de)时段和地(dì)段进行提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车(chē)企业(yè)和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企(qǐ)业开展农村(cūn)地(dì)区购车三年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售网(wǎng)络(luò)，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行(xíng)业标准规定(dìng)，强化(huà)管理(lǐ)人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民安(ān)装(zhuāng)使用(yòng)独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护器及(jí)接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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