日前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记(jì)者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关(guān)乎(hū)公(gōng)众利益。企(qǐ)业通过(guò)规范的流程(chéng)、科学的评(píng)价，选聘(pìn)专业胜任能(néng)力强、执业质量高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的质(zhì)量。当前，国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所相关(guān)工作尚(shàng)存在制(zhì)度(dù)不(bù)完善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的(de)提高。一是会(huì)计师事务所(suǒ)选聘流(liú)程亟(jí)待(dài)规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评分标准。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个(gè)别企业在招标过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事(shì)务所以远低于项目成(chéng)本为代价承接业(yè)务，引发恶(è)性(xìng)竞争，导(dǎo)致(zhì)审计(jì)资源投入(rù)不足，审(shěn)计质(zhì)量难以得到有效保(bǎo)证。三(sān)是(shì)会计师事(shì)务(wù)所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一(yī)，亟需形(xíng)成统一规范(fàn)的轮换制度(dù)，实现轮换大冤种什么意思，大冤种是骂人吗年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务(wù)所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落(luò)实(shí)上述要求，保护(hù)会计师(shī)事(shì)务(wù)所大冤种什么意思，大冤种是骂人吗和利(lì)益相关方(fāng)的合法权益，规(guī)范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会(huì)制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经(jīng)历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即(jí)启动(dòng)了《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工作，开展了(le)针对性的(de)调查研究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织(zhī)专家专题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了征求意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了(le)《财(cái)政部(bù)办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见(jiàn)，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导向(xiàng)的会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册(cè)会计师行(xíng)业的公平竞(jìng)争(zhēng)，提升审计质量。同(tóng)时(shí)，部(bù)分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体的修(xiū)改建议。我(wǒ)们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充(chōng)分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见(jiàn)的基础上(shàng)，对(duì)征求(qiú)意见稿作了(le)进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内(nèi)容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包含五方面内容：一(yī)是(shì)总体(tǐ)说明，主要包(bāo)括制定依(yī)据、适用的(de)企业范围、适用的(de)选聘事项(xiàng)等(děng)。二是选聘重点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价(jià)要素、质(zhì)量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项(xiàng)进(jìn)行(xíng)规定。三是会计师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师(shī)轮换、信息披(pī)露(lù)等(děng)重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容(róng)看，主要对(duì)四方大冤种什么意思，大冤种是骂人吗面(miàn)内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平(píng)的(de)分(fēn)值权重应不低于40％，审计费(fèi)用报价(jià)的(de)分值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价平均(jūn)值作(zuò)为(wèi)选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报价得(dé)分公式(shì)。评(píng)价要素至少应(yīng)当包括(kuò)审(shěn)计(jì)费用报价、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信息(xī)安(ān)全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定(dìng)，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续(xù)聘(pìn)用同一会(huì)计师事务所的时间不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可按规定延长(zhǎng)至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由(yóu)履行出(chū)资人职责的机构统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人(rén)和签字注册会计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了(le)不同情形(xíng)下的(de)轮(lún)换要求(qiú)和冷却(què)期制(zhì)度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等(děng)法(fǎ)律(lǜ)规定，会(huì)计师事务所承接业务不(bù)受行(xíng)政区域、行业限(xiàn)制，各类会(huì)计师事务所是平(píng)等经(jīng)营主(zhǔ)体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明(míng)确，设定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务(wù)所，一视同仁。明确要求企业(yè)在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工(gōng)作公(gōng)平(píng)、公正(zhèng)进行(xíng)。企业采用公开选聘方式的(de)，应当公开(kāi)选(xuǎn)聘信息、评(píng)价(jià)要(yào)素和评分标准，保(bǎo)证合理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业不(bù)得以不合理的条件限制(zhì)或者(zhě)排(pái)斥潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选聘办法》明(míng)确，审计(jì)委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事务(wù)所(suǒ)的政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提(tí)议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确(què)定评价要(yào)素和具(jù)体评分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督(dū)及(jí)评估会(huì)计师(shī)事务所审计工(gōng)作，定期向董事会提交会计(jì)师事务(wù)所履职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会监督情况报告等。审计委(wěi)员会(huì)应当重(zhòng)点(diǎn)关注的(de)事项包括：企业可能存在不合理变更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审计独(dú)立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和主(zhǔ)要(yào)人(rén)员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实(shí)国办(bàn)发30号文的(de)重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是(shì)加大(dà)宣传和指导力度，从企业和(hé)会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)两个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情况(kuàng)进一步探索(suǒ)选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业(yè)规范选聘。二(èr)是(shì)加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管，对(duì)违(wéi)反规定的企(qǐ)业和会计(jì)师事务(wù)所要依法(fǎ)严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 大冤种什么意思，大冤种是骂人吗