文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)方(fāng)方(fāng)面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句)上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下(xià)一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句