金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè) 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购(gòu)买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的(de)前提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工(gln函数的运算法则求导，ln运算六个基本公式ōng)具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比例的(de)公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接(jiē)电(diàn)需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电设施(shī)运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有序(xù)充电功(gōng)能(néng)，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供(gōng)光伏发电(diàn)、储能(néng)、充(chōng)电(diàn)一(yī)体化的(de)充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和(hé)故障处(chù)理能(néng)力，推动(dòng)公共充换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的(de)地方加大对(duì)公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免费“ln函数的运算法则求导，ln运算六个基本公式电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展维(wéi)修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管(guǎn)平台(tái)，严格(gé)配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接地设(shè)备，提(tí)升用电安全(quán)水平。

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