文(wén)/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　当兵至少要当几年才可以退伍呢，当兵至少当几年才能退伍g>第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对(duì)策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务当兵至少要当几年才可以退伍呢，当兵至少当几年才能退伍消费（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发(fā)中心

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