今年1月，美国政府债务余额又(yòu)一次(cì)触及法定上限，这标志着(zhe)美国利口酒属于什么酒类，利口酒可以直接喝吗再度陷入债务(wù)违约的(de)风险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦已(yǐ)经多次警(jǐng)告称(chēng)，如果国会不(bù)尽早采取(qǔ)行动暂停(tíng)或提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限，美国政府最早(zǎo)可能6月1日出现(xiàn)债务违(wéi)约——而这将对全球经济和金(jīn)融产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美(měi)国面临债务(wù)违约风险、两党就(jiù)提高债务上限进行争(zhēng)斗，这些画面在(zài)近些年似乎(hū)频(pín)频上演。那么，引发这一(yī)危机的根本——美国债务和(hé)债务上(shàng)限究竟是怎么回事？美国债务为何不(bù)断滚雪球般扩大(dà)？美国又(yòu)为何要人(rén)为地给(gěi)债务设(shè)定(dìng)上(shàng)限？

　　美国(guó)债(zhài)务为何不(bù)断(duàn)逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我(wǒ)们需要(yào)先了解美国政府的债务(wù)从何而来，以及其为何频(pín)频(pín)逼近上限。

　　自18世(shì)纪(jì)以来(lái)，美(měi)国政府在绝大部分时期都处于财政(zhèng)赤字(zì)状态，即政府支出(chū)在(zài)多数总统任期内都高于其财政收(shōu)入。因此，美(měi)国政府举债成了(le)惯例，而政(zhèng)府(fǔ)债务规模也一直随(suí)着政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国政府债务(wù)在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年(nián)来，美国债务规模更是大幅增长。这(zhè)一方面是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富汗(hàn)、伊拉克战争使得(dé)美国政府背负了庞大支出(chū)压力(lì)，另一方面，还(hái)因为美国人(rén)口老龄(líng)化导致(zhì)政府医(yī)疗支出不(bù)断(duàn)上(shàng)升，拜(bài)登政府(fǔ)推出的大规模(mó)基建(jiàn)政策(cè)导致财政支出大增(zēng)等(děng)。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收入并没有(yǒu)跟上支出的(de)步伐(fá)，尤其是(shì)在小布什政府和特(tè)朗普(pǔ)政(zhèng)府批准了减税政策之后，税收(shōu)压力更是(shì)与(yǔ)日俱增。

　　在收(shōu)入和支出此消彼长(zhǎng)的(de)双重压力下，美国(guó)的赤字规模近年(nián)来如滚雪球一(yī)般(bān)扩大，债(zhài)务规(guī)模也(yě)就因(yīn)此不(bù)断攀升，在近年(nián)来频(pín)频逼近债(zhài)务(wù)上限也就不足为(wèi)奇了。

　　美国政府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而(ér)美国(guó)政府债务上限的(de)出现，则最早(zǎo)可以追溯到(dào)上世纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一战之前，美国(guó)并没有(yǒu)明确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要(yào)白宫要发债借钱(qián)，美国(guó)国会基本照单(dān)全批。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政府开(kāi)支愈繁，债务(wù)规模越(yuè)来越(yuè)大(dà)，引(yǐn)发(fā)部分美国议员提出的反对(duì)（也有(yǒu)一些议(yì)员是(shì)为了反对(duì)美国参(cān)战），美国国(guó)会便通过《第(dì)二自由债券法案(àn)》，首(shǒu)次对联邦(bāng)债务进行限额规(guī)定，以此来限(xiàn)制政府发(f利口酒属于什么酒类，利口酒可以直接喝吗ā)债的(de)规(guī)模。

　　1939年，由于(yú)预计美(měi)国将加(jiā)入第二次世(shì)界大(dà)战，美国国会通过(guò)《公共(gòng)债务(wù)法案(àn)》，实(shí)质(zhì)上正式确立了对美(měi)国政(zhèng)府债务总额的限制。随后，美(měi)国国会又对其进行了(le)修(xiū)订(dìng)，以更改上限金额。从此，提高(gāo)债务上限就(jiù)或多或(huò)少地成为(wèi)了(le)国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国(guó)债务上限(xiàn)总(zǒng)共提高了100多次(cì)。尤其是自1960年以来，美(měi)国两党(dǎng)已经提高了(le)78次债务上(shàng)限，平(píng)均每9个月(yuè)就会提高一次——其(qí)中共和党(dǎng)总(zǒng)统执政期间曾提(tí)高49次，民主党总统(tǒng)执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美国(guó)债(zhài)务上限(xiàn)的上调幅度(dù)进一步(bù)加大，在最近(jìn)几届总统任期内(nèi)更是如此：在奥巴马任期内(nèi)，美国最新债务上限为18万亿美(měi)元(yuán)（2015年），到了特朗普任内，这(zhè)个数字提(tí)高至22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国(guó)会暂停了债务上限，以暂时取消美国政府(fǔ)的支出限制(zhì)，这导致美国政府债(zhài)务疯狂(kuáng)飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政府(fǔ)大幅(fú)上调(diào)债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国(guó)国会最新一次提高债(zhài)务上(shàng)限，美国债务上限已经提高(gāo)至现(xiàn)在的(de)31.4万亿(yì)美(měi)元，相(xiāng)较于1917年最初的债(zhài)务上限115亿美元，已经足(zú)足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上限(xiàn)？

　　本(běn)质上来说，“债务上(shàng)限”是美国国会(huì)为(wèi)联邦政府设定(dìng)的举(jǔ)债的最高(gāo)额(é)度，一旦触及(jí)这条“红线(xiàn)”，意味(wèi)着(zhe)美国(guó)财(cái)政(zhèng)部借款授权用尽，除非(fēi)国会调高(gāo)债务上限，否则白宫(gōn利口酒属于什么酒类，利口酒可以直接喝吗g)无权继续举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑(yí)惑，美国政府为什么要(yào)“自我限(xiàn)制”，不(bù)能直接(jiē)取(qǔ)消掉债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务(wù)上限会对美国政(zhèng)府造成限制，使(shǐ)其不能随心所(suǒ)以的举债，但从理(lǐ)论上来说，这一限(xiàn)制也同时对其美(měi)国政府的债务信用提(tí)供了(le)保证。

　　这是(shì)因为(wèi)，美(měi)国(guó)作(zuò)为手(shǒu)握美元霸权的超级大国，本(běn)身(shēn)并不受(shòu)到发行美(měi)钞的外(wài)在约束。如果(guǒ)美国政府开(kāi)支无(wú)度(dù)、过度举债，将(jiāng)会导致美元贬值、通胀失控，那么其(qí)债权信用将受(shòu)到损害，原有债权(quán)人权(quán)益(yì)也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限(xiàn)”这一内控举措(cuò)，才(cái)能维持(chí)美国政府的偿(cháng)付信(xìn)用，保(bǎo)证(zhèng)美元霸(bà)权地位(wèi)。换句话来(lái)说，“债务(wù)上限”理论上也相当于(yú)是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日(rì)本是(shì)美国(guó)债券的最大(dà)海外“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为什么这次债务(wù)上限(xiàn)难以(yǐ)提高了(le)？

　　那么，在过去被(bèi)频频上调的美国债务上限，为什么在(zài)现在会陷(xiàn)入无(wú)法上调的僵局呢(ne)？

　　按照(zhào)规(guī)定，美国政府想要提高美国债务上限，往往需要美国(guó)国会(huì)两院的通过(guò)。在此(cǐ)前的历史中，提(tí)高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限在国会(huì)中绝大(dà)多数时候(hòu)类似(shì)于(yú)一(yī)个“走过场(chǎng)”的(de)周期性任务，两党并不会(huì)对(duì)此进行过于激烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国(guó)党派分歧(qí)不断(duàn)扩大，债务(wù)上限问题(tí)逐步沦(lún)为两党(dǎng)的(de)政治武(wǔ)器，被在(zài)野党用作了与(yǔ)执政(zhèng)党讨价还价的砝码。尤其是在当下美(měi)国两党分别占(zhàn)据两院多数席位的分(fēn)裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占(zhàn)据(jù)参议院多(duō)数，而共和党(dǎng)占(zhàn)据众议院(yuàn)多数。拜登要想提高债(zhài)务上限(xiàn)，就需要和(hé)国会共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人(rén)正试图利用债务上限的最后期限，向拜登总统施压，要求他先(xiān)同意削减开(kāi)支，再谈提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条件提高债务上限(xiàn)，这就导致了当(dāng)下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于(yú)美东时间周二（5月16日(rì)）再度(dù)与国会领导人会面，讨(tǎo)论提(tí)高(gāo)美(měi)国债务上(shàng)限的计划。

　　但(dàn)值(zhí)得注意的是，如果拜(bài)登(dēng)和国(guó)会领袖们(men)在周二仍无法取得(dé)突破(pò)性进展，这场(chǎng)危机恐怕真(zhēn)就要无限逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜登已经(jīng)计划于本周三前(qián)往日(rì)本参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末访(fǎng)问(wèn)巴(bā)布亚新几内亚，并举行美(měi)国(guó)-大洋洲(zhōu)国家峰(fēng)会，这意味着接下来留给拜登和两党领袖谈(tán)判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任(rèn)美(měi)国总统奥(ào)巴马(mǎ)和众议院共和党人(rén)在谈判(pàn)最后(hòu)一刻(kè)，才就(jiù)债务(wù)上限达成协议，勉(miǎn)强避免了(le)一场(chǎng)债务违约(yuē)灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在(zài)最(zuì)后(hòu)关头(tóu)妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即(jí)便没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违约(yuē)，这一紧张局势(shì)也引发了全球资本市场剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并直接导致(zhì)标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主权信用(yòng)评级(jí)。这使得美(měi)国(guó)面临更高(gāo)的(de)借贷成本——美国第二年的(de)借贷(dài)成本上升(shēng)了13亿美元，并在之后(hòu)数(shù)年继续上涨，基本上抵消了当时两党谈判中的(de)一些(xiē)成本削(xuē)减措施。

　　对一些(xiē)经(jīng)济学家来(lái)说，上述的市(shì)场动荡也只是(shì)短期(qī)影响。而(ér)更重要的(de)是(shì)，从长期来(lái)看，财(cái)政支出削减意味着(zhe)美国多年的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更(gèng)严重的长期影响——比(bǐ)如拖(tuō)累(lèi)美国的经(jīng)济复苏。

　　美(měi)国(guó)左翼(yì)智库经(jīng)济(jì)政策研究所首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削减措施时，我们(men)仍处于相当低(dī)迷的经济中(zhōng)，并且正处于从大(dà)衰(shuāi)退(tuì)中复(fù)苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间(jiān)远远超过(guò)了(le)应(yīng)有的时间(jiān)……在(zài)接(jiē)下来的六七年里，美国政(zhèng)府没有(yǒu)提供真正有价(jià)值的公共产品和服务(wù)，因(yīn)为(wèi)它们（财(cái)政支(zhī)出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债务上(shàng)限危机(jī)，也被许多人看作2011 年债(zhài)务上限危(wēi)机的翻版：美国(guó)国会面临类似(shì)的分裂局(jú)面，美(měi)国经(jīng)济也正(zhèng)处(chù)于类似的衰退环境之中。即便美国两党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高债务上限，由(yóu)此带来的短期市场动(dòng)荡(dàng)和长期(qī)经济(jì)损害，恐怕也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 利口酒属于什么酒类，利口酒可以直接喝吗