金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能(néng)源局发(fā)布(bù)《关于加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区(qū)（铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设(shè)施建设(shè)条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一(yī)定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电基(jī)础设(shè)施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层(céng)管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技(jì)术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合理确(què)定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能(néng)源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费(fèi)者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服(fú)务企业加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期(qī)开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)人员安全(quán)业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电(diàn)安(ān)全水平。

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