文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zh妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西uān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòn妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西g)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设妆前乳是什么东西，妆前乳是啥东西(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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