文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革18krgp带钻的值钱吗 项链上的18krgp值钱吗开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大18krgp带钻的值钱吗 项链上的18krgp值钱吗。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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