文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么trong>

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么。要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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