文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de民盟的加入条件是什么，民盟的加入条件是什么样的)强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳民盟的加入条件是什么，民盟的加入条件是什么样的增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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