2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度(dù)从(cóng)低到(dào)高

　　青年失业(yè)人口的行业与青年就业(yè)分(fēn)布基本(běn)一致。青年(nián)失业人口呈现出行业聚集(jí)的特(tè)点，主要集(jí)中在5个大类(lèi)行业，2020年占比(bǐ)分别为：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务(wù)\修理和(hé)其他服务业(yè)（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口(kǒu)的65％左右(yòu)。同时，这5个行(xíng)业也是青年(nián)就(jiù)业集中(zhōng)的(de)行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业。从行业来看，青年失(shī)业人口的行业分布(bù)是由就业(yè)分布(bù)决(jué)定(dìng)的，吸(xī)纳就业占比较大的(de)行业，往往也贡献了较大规模(mó)的失(shī)业。因(yīn)此，在挖掘青年失(shī)业人口来自何处之(zhī)前，需(xū)要研究青年就业(yè)的(de)行业结(jié)构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业的结构变化(huà)较大，呈现(xiàn)出从制(zhì)造(zào)到服务、知(zhī)识密集程度由低到(dào)高两(liǎng)个(gè)特点。

　　青年就(jiù)业(yè)从工农业大量(liàng)流入(rù)服务业。农林(lín)牧渔、采(cǎi)矿业、制(zhì)造业和电热燃水(shuǐ)的(de)生产(chǎn)供(gōng)应(yīng)业，这四个行(xíng)业是国民(mín)经济分类(lèi)的农业和(hé)工业(yè)。2010年这四(sì)个(gè)行业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年该(gāi)比例大幅降至25.4％。其(qí)中，制(zhì)造业从37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点。有4个行业吸(xī)纳青年就业比例增加超2个点，其中(zhōng)，教(jiào)育(yù)业为5.3％，租赁和(hé)商务(wù)服务为(wèi)3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫(wèi)生和社工为(wèi)2.0％。另外，建筑业和房地产等(děng)其(qí)他(tā)6个服务行业吸(xī)纳(nà)青(qīng)年(nián)就业的比例(lì)均增超1个百(bǎi)分点。

　　以受教(jiào)育年限作为维度，青(qīng)年就(jiù)业从(cóng)知识密集程度较低的(de)行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年(nián)鉴》中(zhōng)各行业(yè)就业人(rén)员的(de)受教育年限(xiàn)，来(lái)计算各行业(yè)的知识密集程度。有5个行业的(de)平(píng)均受教育年限在14年以上，依次是：科学研究(jiū)与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和信(xìn)息技术服务(wù)（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个(gè)行业是(shì)过去十年青(qīng)年就(jiù)业流入的(de)主要行业，吸(xī)纳(nà)青年就业比例的增幅均居前列。如(rú)图10，各行业所吸纳的青年就(jiù)业比例变(biàn)动与行业平(píng)均受教(jiào)育年(nián)限基本一致(zhì)，即青(qīng)年就业从(cóng)知(zhī)识密集(jí)程度较低(dī)的行业流向较高(gāo)行业(yè)。

　　但是(shì)知识密集型行(xíng)业的青年失业情况比(bǐ)整体失业更严峻。我们用《2021年中国(guó)劳(láo)动统计年(nián)鉴》中各(gè)行业(yè)的青年失业比例（该行业(yè)的青(qīng)年失业人数/青年失业总(zǒng)人(rén)数），除以各行(xíng)业(yè)的青年(nián)就(jiù)业比例（该行业的青年就业人(rén)数/青(qīng)年(nián)就业(yè)总(zǒng)人数），来作为各行业失(shī)业率的近似(shì)替代(dài)指标。以这个指标(biāo)来看(kàn)，知识(shí)密集型行业的青年失业率大多(duō)高于全年龄段失业率(lǜ)，如信息技术、教育、科(kē)研服务、公共管理等行业，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季度青年失(shī)业人口仍增加的原因

　　一(yī)季(jì)度服(fú)务业(yè)复苏出现(xiàn)分化。今年一(yī)季度GDP同(tóng)比(bǐ)增长4.5％，较疫情前三年(nián)Q1均(jūn)值有2.2个点(diǎn)的增速缺口。分行业来看，批发零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而(ér)建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速均高于疫情前(qián)三年均值，这三个行业一(yī)季(jì)度复苏情况(kuàng)较好；知识密(mì)集(jí)程度更(gèng)高的房地(dì)产业(yè)、租赁和商务(wù)服(fú)务业、信息技术服务业(yè)的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏相对(duì)较慢。

　　因(yīn)此从失(shī)业率的分子端来看，当(dāng)前青年失业人员增(zēng)长的症结(jié)在于服务业就业复苏的结构不均衡。一(yī)方面，随着(zhe)受教育水平的整体提高，青(qīng)年就业大(dà)量流向知识(shí)密集型服务业(yè)，如教育、信息技(jì)术等行业。另一(yī)方(fāng)面，年(nián)初疫情影响减弱后，经(jīng)济复苏的主力(lì)是知识密集程度较(jiào)低的(de)生(shēng)活性(xìng)服务业，而知识(shí)密(mì)集程度较高的生产(chǎn)性(xìng)服务业复(fù)苏较(jiào)慢。所以服务业(yè)就业复苏结构分化，带来(lái)的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口的分化。房地(dì)产、互联网、教育[1]等(děng)行(xíng)业(yè)的一季度就业尚未出现明显改善，应届(jiè)生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业(yè)已(yǐ)经出现回暖，但对于三分之(zhī)二接(jiē)受过大学教(jiào)育的青年(nián)失业人口而言，这(zhè)些行业的就业(yè)吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与率(lǜ)均(jūn)下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　青(qīng)年失业率的分母端(duān)是城镇青年劳动(dòng)力，主要(yào)由青年人(rén)口和劳(láo)动参与率决定。2022年我(wǒ)国开始步入人口负增(zēng)长时代，城镇青年劳动力(lì)可能将步(bù)入(rù)长(zhǎng)期下降(jiàng)通道，这将从分母(mǔ)端推(tuī)升(shēng)青年(nián)失业率(lǜ)，或(huò)成为疫(yì)情(qíng)后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁(qiān)入均在减少

　　城镇青年(nián)劳(láo)动力首先(xiān)取(qǔ)决于城镇(zhèn)青年人(rén)口数量，而后者(zhě)来自(zì)于两部分，一是(shì)16-24年前的出生(shēng)人口，二是乡村到城(chéng)镇的迁移人口(kǒu)，这两(liǎng)部分增量未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的出生(shēng)人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁(suì)人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而前者正好是(shì)建国以来的(de)一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口超(chāo)2000万(wàn)，其中1987年出生(shēng)人(rén)口最(zuì)高超过2500万，到90年代(dài)开(kāi)始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减(jiǎn)少约(yuē)4381万(wàn)，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这两(liǎng)个时期(qī)分(fēn)别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农(nóng)村(cūn)向城镇的(de)人口(kǒu)转移也在(zài)减速。新增城镇人口从(cóng)2016年开始逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人，但2022年只有650万人(rén)。预计今(jīn)年随(suí)着疫情影响减弱，人(rén)员流(liú)动恢复(fù)，新增城镇人口数(shù)量会较去年有(yǒu)明显(xiǎn)增长，但可(kě)能仍然较难回到十三五期(qī)间超2000万的(de)规模。当(dāng)前我国城(chéng)镇化(huà)率已经达到65％以(yǐ)上(shàng)，继续高(gāo)速增长空间(jiān)有限，从乡村到城镇的迁(qiān)移人口数量(liàng)整(zhěng)体(tǐ)将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超预期下降(jiàng)

　　青年劳动参与(yǔ)率有两(liǎng)个特点，一是低于其他年龄段群体，大部分(fēn)青年在校(xiào)，并未(wèi)进入劳动市(shì)场。二(èr)是近(jìn)年来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参(cān)与率出现超(chāo)预期下降(jiàng)。根据今年3月统计(jì)局披露(lù)的(de)青年(nián)就业和失业人数，当前16-24岁(suì)青(qīng)年的劳动参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万(wàn)进(jìn)入或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人(rén)口普查时(shí)，青年(nián)劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年劳动参与率下降6.7个(gè)点，但(dàn)疫(yì)情以来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳动参与率(lǜ)的下降主要有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生(shēng)增(zēng)加(jiā)了706万，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅(jǐn)仅两(liǎng)年的(de)时间里，该年龄段的在(zài)校生增加了493万，年(nián)均增长(zhǎng)246.5万，远远(yuǎn)快于此前(qián)十年增速(sù)。

　　二是部分群体因就业形势恶化而(ér)退出劳动市场，在未来(lái)经济和(hé)就业(yè)好(hǎo)转后会回到劳(láo)动市场。2020年3月，国家统计(jì)局曾在(zài)发布会指出当月“就业人(rén)员规模比1月(yuè)份下降6％以上”，说明就业形势恶化时，也(yě)会(huì)影响劳动参与率。

　　三是就(jiù)业(yè)观念的(de)变(biàn)化导致初次进入(rù)劳动(dòng)市场时(shí)间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。从(cóng)社会风气来(lái)看，对学历的推(tuī)崇导致本(běn)科毕(bì)业即进入就业(yè)市场(chǎng)的年(nián)轻人减少，加上考研、考公竞(jìng)争激烈，发展至“二战”“三(sān)战”，客观上(shàng)会将部分青年人初次就业(yè)时(shí)间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳(láo)动(dòng)参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能会越(yuè)来(lái)越重(zhòng)要(yào)

　　失业(yè)人口的增(zēng)加不能完全解释青年失业率的上升(shēng)。假如当前(qián)青年(nián)劳动力(lì)与(yǔ)2020年相同(tóng)，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年(nián)失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只能解释当前青年失业率的(de)一部分，另(lìng)一(yī)部分(fēn)则来自分母(mǔ)端(duān)，城镇青年劳动力(lì)的减(jiǎn)少(shǎo)。

　　考虑到2020年我(wǒ)国人(rén)口已经开始负增长(zhǎng)，未(wèi)来(lái)青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)的变动可能出现以(yǐ)下三种(zhǒng)情况：

　　①青(qīng)年(nián)失业人口增(zēng)加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失业率上(shàng)升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业(yè)率上升；

　　③青年失业人口与劳动(dòng)力(lì)均在减少，失业(yè)人(rén)口降幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　我(wǒ)们认(rèn)为(wèi)，未来失(shī)业人口会随着经(jīng)济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但经(jīng)济复苏难(nán)以改(gǎi)变失业率的分母下降趋势。青年劳动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高(gāo)青年(nián)失业率的长期中枢。未(wèi)来失(shī)业率的分母端(duān)可(kě)能会越来越重(zhòng)要(yào)，这也是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失(shī)业率的两个前(qián)置概念。讨论(lùn)16-24岁(suì)人口调查失(shī)业率时，有(yǒu)必(bì)要明晰这一概念的两个要点：一是调查失(shī)业(yè)率是(shì)城镇就业(yè)范(fàn)围，并非(fēi)针对全部就业人(rén)口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底(dǐ)我国城乡就业大(dà)约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就业人口并未(wèi)包含在内。因此(cǐ)，许多针对青年失业率(lǜ)的(de)家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕讨论以全(quán)国青年人(rén)口(kǒu)数量为出发点，未区分人口总量与城乡(xiāng)结构的(de)问题，有失偏(piān)颇。本篇报告如无特别说明，各概念均是指城(chéng)镇就(jiù)业口径。

　　二是失业率的分母不含没有(yǒu)劳(láo)动意愿的(de)劳动年(nián)龄人口。按照(zhào)统计局(jú)的定(dìng)义，“劳动力(lì)指年满(mǎn)16周(zhōu)岁，有(yǒu)劳动能力(lì)，参(cān)加(jiā)或要求参(cān)加社会经济活动的人(rén)员(yuán)。包(bāo)括(kuò)就(jiù)业人员和失业人员”，因此(cǐ)没有就业意愿的劳动年龄人(rén)口不(bù)计入劳动(dòng)力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国(guó)16岁(suì)以上的(de)人口(kǒu)约为(wèi)11.5亿，其(qí)中(zhōng)只有(yǒu)68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口(kǒu)为约7.46亿，据此(cǐ)推算城(chéng)乡失业人(rén)口(kǒu)可能为(wèi)3372万人(rén)左右。

　　从数据来看，失业率来(lái)自全国月度劳动(dòng)力(lì)调查。该项(xiàng)调查制度于2005年正式实(shí)施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽样调(diào)查(chá)，调查范围为中国大陆的城镇(zhèn)和(hé)乡村，调查(chá)对(duì)象为16岁及以上人(rén)口。2009年3月，为(wèi)更及时准确(què)反映(yìng)劳动力(lì)市(shì)场变(biàn)化情(qíng)况，建立了31个大城市(shì)月度(dù)劳(láo)动(dòng)力调查制(zhì)度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力(lì)调查(chá)范(fàn)围扩大至65个(gè)城市。2016年1月，全(quán)国月度劳动(dòng)力调查正式在全国范围内开展(zhǎn)，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力调查样(yàng)本(běn)比例约(yuē)为0.2‰，是(shì)年(nián)度调查的五分(fēn)之一左右。全国(guó)每月调查约12万户，2020年全国(guó)家庭户约为(wèi)49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我(wǒ)国年度人口调查样(yàng)本比例为1‰，五年一(yī)次的人(rén)口抽样(yàng)调查样本比例为1％。而每10年一次的(de)人口普查则(zé)在长表(biǎo)部分纳入就(jiù)业调查，长表抽样(yàng)比例是10％左右，因而人口(kǒu)普查的就业数据质量更(gèng)高。

　　就业人员总数会根据普查(chá)数(shù)据(jù)进行修正，但结构数据仍会存在(zài)差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末(mò)全国就业人员约(yuē)为7.75亿人；而(ér)七普后次年的年(nián)鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误(wù)差约2100万人。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动统计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人员占比为18.0％，而(ér)七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业(yè)分(fēn)化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳(láo)动参与率出现明显(xiǎn)下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不及预期，经济和(hé)就(jiù)业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券(quàn)研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年就业：从三因素框架看“疤(bā)痕效应”来自何(hé)处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对(duì)外发(fā)布时间：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机构：德邦证券股(gǔ)份有限公司

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