文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(dě410开头的身份证是哪里的？ 410开头的身份证号码是河南省吗ng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期410开头的身份证是哪里的？ 410开头的身份证号码是河南省吗，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“410开头的身份证是哪里的？ 410开头的身份证号码是河南省吗毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 410开头的身份证是哪里的？ 410开头的身份证号码是河南省吗