文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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