文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明一厢情愿是什么意思确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的(de)财政一厢情愿是什么意思政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì一厢情愿是什么意思)会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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