文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压乌克兰有中国人吗，在乌克兰的中国人安全吗力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会乌克兰有中国人吗，在乌克兰的中国人安全吗议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 乌克兰有中国人吗，在乌克兰的中国人安全吗