金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基(jī)础设(shè)施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进(jìn)农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实(shí)新建居住社区(qū)充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监(jiān)督(dū)，建立“一(yī)站式(shì)”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分(fēn)时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能(néng)有序充(chōng)电等新模(mó)式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成(chéng)行(xíng)业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率较低(dī)的(de)农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设(shè)施运维(wéi)服(fú)务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修(xiū)订和典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电(diàn)设(shè)施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地(dì)段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应(yīng)用推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽(qì)车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大(dà)对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业健康码可以扫出个人信息吗，健康码可以扫出个人信息吗机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联(lián)合(hé)产(chǎn)业链上健康码可以扫出个人信息吗，健康码可以扫出个人信息吗游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后(hòu)服(fú)务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农(nóng)村地(dì)区培(péi)养新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业接(jiē)入政府(fǔ)充电(diàn)设(shè)施监管平台(tái)，严(yán)格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安(ān)全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平(píng)。

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