文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全(qu韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗án)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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