文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变金允智致命之旅演的谁(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zh金允智致命之旅演的谁ú)句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康金允智致命之旅演的谁发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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