金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护(hù)模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商(shān第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发g)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固(gù)定车(chē)位(wèi)建设充电设施(shī)或预(yù)留安(ān)装条件以满(mǎn)足直(zhí)接(jiē)装表接(jiē)电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居(jū)住社区管理单(dān)位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企(qǐ)业合(hé)作的(de)机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序(xù)充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技(jì)术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用(yòng)户(hù)低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽(qì)车(chē)分(fēn)区停放，维护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合(hé)产业(yè)链(liàn)上游电池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设联(lián)合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人(rén)员(yuán)，提(tí)供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)护等(děng)相关职业教育(yù)，将(jiāng)促(cù)进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多(duō)种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引导充电设施(shī)运营(yíng)企业(yè)接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定，强化(huà)管理人员(yuán)安(ān)全业务培(péi)训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民(mín)安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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