文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(h珂拉琪涂多了真的会得唇炎吗，唇炎会自愈吗é)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会(珂拉琪涂多了真的会得唇炎吗，唇炎会自愈吗huì)议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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