文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推淘淘氧棉属于什么档次，七度空间属于什么档次动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(淘淘氧棉属于什么档次，七度空间属于什么档次néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要(yào)加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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