今年(nián)1月，美国政府债务余额又一(yī)次触及法定上(shàng)限，这标志着美(měi)国再度(dù)陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国(guó)财政部(bù)长耶(yé)伦已经多次警告称(chēng)，如果国(guó)会不尽早采取行动暂停(tíng)或提(tí)高(gāo)债务上限，美国政府最早可能6月1日出现债务违约(yuē)——而这(zhè)将对全球经(jīng)济和金融产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国(guó)面临债务违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些画面在近些年似(shì)乎频频上演。那(nà)么，引发这一危机的根(gēn)本(běn)——美国(guó)债务和债务上限究竟是怎么回事？美国债务为何不断滚雪(xuě)球般扩大？美国(guó)又为何要(yào)人为地给(gěi)债务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要(yào)讨论债务上限，我们需要先了解(jiě)美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)的(de)债务从何而来，以及其为何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在绝(jué)大部分时期都处于财政赤字状态，即(jí)政府支出在多数总统任期(qī)内都高于(yú)其财政收入(rù)。因此，美(měi)国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府(fǔ)债务规(guī)模(mó)也一直随着(zhe)政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务在近年(nián)疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美国债务规(guī)模更是(shì)大幅增长。这一方面是由于新冠疫(yì)情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使(shǐ)得美国政(zhèng)府背负了庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为(wèi)美国人口老龄化导致政府医疗支(zhī)出不断上升，拜登政府推(tuī)出(chū)的大(dà)规(guī)模基建政策导致财(cái)政支(zhī)出大增等。

　　与(yǔ)此同时(shí)，美国政府的税收(shōu)收入并(bìng)没有跟上支出(chū)的步伐(fá)，尤(yóu)其是在(zài)小布什(shén)政(zhèng)府和特(tè)朗(lǎng)普(pǔ)政府批准了减税政策之后(hòu)，税(shuì)收压(yā)力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长(zhǎng)的双(shuāng)重压力(lì)下(xià)，美国的赤字规(guī)模近(jìn)年来如滚雪球(qiú)一般扩大(dà)，债务规模也就因此不(bù)断攀升，在近年来频(pín)频(pín)逼近债务上(shàng)限也就(jiù)不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国(guó)政府债务上限的出现，则最早(zǎo)可以追溯(sù)到上世(shì)纪(jì)初(chū)的第一次(cì)世界大战。

　　在一(yī)战之前(qián)，美国(guó)并(bìng)没有明(míng)确(què)的“债务上(shàng)限(xiàn)”，那时候只(zhǐ)要白(bái)宫要(yào)发债借钱，美国国(guó)会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开(kāi)支愈繁，债务规模越(yuè)来(lái)越大，引发(fā)部分(fēn)美国(guó)议员(yuán)提(tí)出(chū)的反对（也有一些议员是(shì)为了反对美(měi)国参战），美国(guó)国会便通过(guò)《第二自由债券(quàn)法案》，首次(cì)对联邦债(zhài)务进行限额规定，以此来限制(zhì)政府发(fā)债(zhài)的规模。

　　1939年，由于(yú)预计(jì)美国将(jiāng)加入第二次世界大战，美国国会通过《公共债(zhài)务(wù)法案(àn)》，实(shí)质上(shàng)正式确立了对美(měi)国政府债(zhài)务总额的(de)限(xiàn)制。随(suí)后，美国国会又(yòu)对(duì)其进行了(le)修订，以更改上限金额。从此，提(tí)高债务上(shàng)限就或多或少地成为(wèi)了(le)国(guó)会的惯例。

　　在(zài)历史上，美国债务上(shàng)限总共提高(gāo)了100多次。尤其(qí)是自(zì)1960年以来，美国两党已经提高了78次(cì)债务上限，平均每9个月就会提(tí)高一次——其中共和(hé)党总(zǒng)统执政期间曾提高49次，民主党(dǎng)总统(tǒng)执政期间(jiān)共提高29次(cì)。

　　进入(rù)21世(shì)纪以来，美国(guó)债务上限的上(shàng)调幅(fú)度进一(yī)步(bù)加大(dà)，在最(zuì)近(jìn)几届总统任期内更是(shì)如此：在(zài)奥巴马(mǎ)任期内，美国(guó)最新(xīn)债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内(nèi)，这(zhè)个(gè)数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停(tíng)了债务上限(xiàn)，以暂(zàn)时取消美国政府(fǔ)的支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙(biāo)升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会(huì)最新(xīn)一次提高(gāo)债务上限，美国债务上限(xiàn)已(yǐ)经提高至现在的(de)31.4万亿美(měi)元(yuán)，相较于1917年最初的(de)债务上限115亿美(měi)元，已经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取(qǔ)消(xiāo)债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务(wù)上限”是美国国会为联邦(bāng)政府设定的(de)举债的(de)最高额度，一旦触及(jí)这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用(yòng)尽，除非国会调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑(huò)，美(měi)国政府为(wèi)什么要“自我限制”，不能直接取(qǔ)消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造(zào)成限制(zhì)，使其不能(néng)随心(xīn)所以(yǐ)的举(jǔ)债，但从理论(lùn)上来说(shuō)，这一限制也同(tóng)时对其美(měi)国政(zhèng)府的(de)债务信用(yòng)提供了保证。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握美元霸权的超级大国，本(běn)身并不受到(dào)发行美钞的(de)外在约束(shù)。如果美国政府开支无度、过度举(jǔ)债(zhài)，将会导致美元贬值、通胀失控，那(nà)么(me)其债权信(xìn)用将(jiāng)受到损害(hài)，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控(kòng)举措，才(cái)能(néng)维持美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)的偿(cháng)付信用，保证美元霸权(quán)地位。换(huàn)句话来说，“债务上限(xiàn)”理(lǐ)论上(shàng)也相当于是美方对债权人的一(yī)种信用宣(xuān)示(shì)。

　　中国和(hé)日偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗本是美国债券的最大(dà)海(hǎi)外“债主”

　　为(wèi)什(shén)么这(zhè)次(cì)债务上限难以提高了？

　　那(nà)么，在过(guò)去被(bèi)频(pín)频(pín)上调的美(měi)国债务上限，为什么(me)在现在会陷(xiàn)入无法上调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提(tí)高美国(guó)债务上限(xiàn)，往往(wǎng)需要美国国会(huì)两(liǎng)院的通过(guò)。在(zài)此前的历史中，提高债务(wù)上(shàng)限(xi偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗àn)在国(guó)会(huì)中绝(jué)大多数时候类似于一(yī)个“走过(guò)场(chǎng)”的周期性任(rèn)务，两党(dǎng)并不会对此进行过(guò)于激烈(liè)的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美国党(dǎng)派分歧(qí)不断(duàn)扩(kuò)大(dà)，债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)问(wèn)题(tí)逐步沦为两(liǎng)党的政治(zhì)武器，被在野党用作了(le)与执政党(dǎng)讨价还(hái)价的砝码。尤其(qí)是在(zài)当下美国两党分别(bié)占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主(zhǔ)党占据(jù)参(cān)议院(yuàn)多数，而(ér)共和党占据众议院多数。拜登要(yào)想提高(gāo)债务上限，就(jiù)需(xū)要和国会共和党人(rén)达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用(yòng)债务上限的最(zuì)后期限，向拜登总(zǒng)统施压，要求他先同意削(xuē)减(jiǎn)开支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主党人(rén)坚(jiān)持不愿让步(bù)，认(rèn)为(wèi)应无(wú)条件提高债务上限，这就导致(zhì)了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定于(yú)美东时(shí)间(jiān)周二（5月16日）再度与(yǔ)国会领导(dǎo)人会面，讨(tǎo)论提高(gāo)美国债务(wù)上限(xiàn)的计(jì)划。

　　但值得注意的是，如果(guǒ)拜登和(hé)国(guó)会领袖们在周二仍无法取得突破性进(jìn)展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的(de)“X日”了——因为(wèi)拜登已经(jīng)计划(huà)于本周三(sān)前往日本参加G7领导人峰会(huì)，并将(jiāng)在周末访(fǎng)问(wèn)巴布亚新几内亚(yà)，并举(jǔ)行美国-大洋(yáng)洲国(guó)家峰会，这(zhè)意味(wèi)着接(jiē)下(xià)来(lái)留给拜(bài)登和两党领袖谈(tán)判的时间将所(suǒ)剩无(wú)几 。

　　2011年的(de)危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十(shí)多年前，美国也曾上演过(guò)类似(shì)局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似严峻的(de)违约风险：时任美国总统奥(ào)巴马和众议院(yuàn)共和党人在谈判最后一刻，才就(jiù)债(zhài)务上限达成协议，勉强避免了(le)一(yī)场债(zhài)务违约灾难。奥巴马(mǎ)及民主(zhǔ)党在(zài)最后关头妥(tuǒ)协，同意(yì)在十年(nián)内(nèi)削减9000亿(yì)美元的(de)财(cái)政支(zhī)出。

　　但在(zài)当(dāng)时，即便没有真(zhēn)正违约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张(zhāng)局(jú)势也引(yǐn)发(fā)了全(quán)球资本市场剧烈波动，美股一(yī)度大(dà)跌(diē)，并(bìng)直接导致标(biāo)准普尔首次下调美国的(de)主权信用评级(jí)。这使得美(měi)国面临更高(gāo)的借贷成本——美国(guó)第二年的借贷成本上升(shēng)了13亿美元，并在(zài)之后数年继续上涨，基本(běn)上抵消了(le)当时两(liǎng)党谈判中的一些成本削减(jiǎn)措施。

　　对一些经济学家(jiā)来说(shuō)，上述(shù)的市场(chǎng)动荡也(yě)只是短期影(yǐng)响。而更重要的(de)是，从长期来看，财(cái)政支出削减意(yì)味着(zhe)美国多(duō)年的预算紧(jǐn)缩，这(zhè)可能(néng)会(huì)产生更(gèng)严重的长期影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库(kù)经济政策研究所首席经(jīng)济学家乔希(xī)·比文斯在(zài)回顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施(shī)这些削减(jiǎn)措施(shī)时，我们仍处于相当低迷的经济(jì)中，并(bìng)且正处于从大衰退中(zhōng)复苏(sū)的阶段(duàn)。他们只(zhǐ)是(shì)让复苏持续的(de)时间(jiān)远(yuǎn)远(yuǎn)超过了(le)应有的时间……在接下(xià)来的六(liù)七年里(lǐ)，美国政府没(méi)有(yǒu)提供真正有价值的公共产(chǎn)品(pǐn)和(hé)服务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场(chǎng)债(zhài)务上限危(wēi)机，也被许(xǔ)多(duō)人看作2011 年债务上限危机(jī)的翻版：美国国会面临类似(shì)的分裂(liè)局(jú)面(miàn)，美国经济(jì)也正处于类似的衰(shuāi)退环境之中。即便美(měi)国两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在最后关头(tóu)提(tí)高债(zhài)务上限，由此(cǐ)带来(lái)的短(duǎn)期市场动荡和长期(qī)经济(jì)损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗