金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于(yú)加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见(jiàn)》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活(huó)动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电网建设投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配建一(yī)定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要。落(luò)实(shí)街道办事处(chù)等基层管理机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大(dà)对居住社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立(lì)“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(sh五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩ēng)充电(diàn)基础设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设(shè)施环境(jìng)、电网(wǎng)基(jī)础条件、运(yùn)行(xíng)维(wéi)护要求等，开展充(五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩chōng)电设(shè)施(shī)建设(shè)标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善(shàn)充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提(tí)升设施(shī)可用率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合(hé)产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源汽(qì)车(chē)安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或(huò)行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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