文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)天津面积多少平方公里>

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。<天津面积多少平方公里/strong>

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

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