文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准(zh抓蚯蚓真的能赚钱吗ǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放抓蚯蚓真的能赚钱吗，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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