金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽(qì)车 提(tí)供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制中国的国粹有哪些电价的集(jí)中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充(chōng)电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设(shè)施(shī)或预留安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助(zhù)用户(hù)安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽(qì)车随车(chē)配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序(xù)充(chōng)电功能(néng)，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制(zhì)等(děng)关(guān)键技术(shù)研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光(guāng)伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设(shè)施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村地(dì)区(qū)充电设施(shī)环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设(shè)施可用(yòng)率和故障处理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)中国的国粹有哪些位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用(yòng)比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有条件的(de)地方加(jiā)大对(duì)公交、道(dào)路客(kè)运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫(wèi)、物(wù)流配(pèi)送等领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方(fāng)式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联(lián)合产业链(liàn)上游电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三(sān)方(fāng)服(fú)务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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