文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常吴亦凡资产多少亿住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(q吴亦凡资产多少亿iú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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