文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水24岁的(de)青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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