日(rì)前，财政部会计(jì)司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会(huì)计部(bù)有关负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过(guò)规范(fàn)的流(liú)程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执业质量高的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)，有利于(yú)保(bǎo)证审计报(bào)告的质量。当(dāng)前(qián)，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)相(xiāng)关工作尚(shàng)存在制度不(bù)完善(shàn)、流程不规范等问题(tí)，制(zhì)约审计质量的(de)提高。一是(shì)会计(jì)师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要(yào)条(tiáo)件，个别会计师(shī)事务所以(yǐ)远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源(yuán)投(tóu)入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策有待健全完善。各类(lèi)国企(qǐ)做(zuò)法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统一规范的(de)轮(lún)换制度，实现轮(lún)换(huàn)年(nián)限和审(shěn)计(jì)成本(běn)、审计(jì)风险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步(bù)规范财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进(jìn)以质量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机(jī)制建设(shè)。为落(luò)实上述要(yào)求，保护(hù)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和(hé)利益相关方的合(hé)法权益，规(guī)范国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公平(píng)竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质量，财政部会(huì)同(tóng)国务(wù)院(y需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂uàn)国(guó)资委、证监会制(zhì)定印发(fā)了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历(lì)了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后，我们(men)即启动了(le)《选聘办法》的制定(dìng)工作(zuò)，开展(zhǎn)了针(zhēn)对性(xìng)的调查研究，会(huì)同(tóng)国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们(men)印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见(jiàn)，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可(kě)操作(zuò)性高(gāo)，有助于推进建立(lì)以质量为导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册(cè)会计师行业的公平竞争，提(tí)升(shēng)审计质(zhì)量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一些(xiē)具体的修(xiū)改建议。我们(men)对所有反馈(kuì)意见进(jìn)行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门(mén)意见的(de)基础(chǔ)上，对(duì)征求意见稿作了进一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内(nèi)容是(shì)什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容(róng)：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据(jù)、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点环节、评价(jià)要素(sù)、质量管理水(shuǐ)平和审计(jì)费用的分值(zhí)权重、具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会(huì)计(jì)师轮换、信息(xī)披(pī)露等(děng)重(zhòng)点事(shì)项(xiàng)规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计(jì)费用报价(jià)的分值(zhí)权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)的报价平(píng)均(jūn)值作为选聘(pìn)基准价，并给出了(le)审计费用报价得分(fēn)公式。评价(jià)要(yào)素(sù)至少应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量(liàng)管理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力(lì)及其(qí)他资源配备(bèi)、信息(xī)安全管(guǎn)理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不(bù)超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长(zhǎng)至(zhì)不(bù)超过(guò)10年，之后须开展轮(lún)换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当前(qián)执行的(de)轮换规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在(zài)不一致、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履行出资人职(zhí)责的机构统筹安排，两年内(nèi)完(wán)成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法》规(guī)定了不(bù)同情形(xíng)下的轮换要求(qiú)和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师(shī)事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指标(biāo)公开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明(míng)确(què)要求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明确要(yào)求企业不得以(yǐ)不合理的(de)条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是(shì)压(yā)实审(shěn)计委员会(huì)责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会计师(shī)事务所的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部(bù)控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具(jù)体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审(shěn)计费用(yòng)建议，监督(dū)及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审(shěn)计(jì)工作，定期向董事会提交会计师(shī)事务(wù)所履职情况报告和审(shěn)计委员会监督(dū)情况报告(g需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂ào)等(děng)。审(shěn)计委员会应当重点关注的事项包括：企业(yè)可能存在不(bù)合理变更会计(jì)师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑(yí)、审(shěn)计(jì)费用(yòng)变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重(zhòng)要制(zhì)度安排(pái)，各级财政部门(mén)、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应当高度(dù)重视，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办(bàn)法》的有效实施(shī)。一(yī)是加大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企(qǐ)业和会计(jì)师事务所两个层面做(zuò)好(hǎo)培训，做(zuò)好过渡期(qī)衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际情况进一步探索选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督(dū)检查力度，切实做好事(shì)中事后监(jiān)管，对违反规定(dìng)的企业和会计师(shī)事务所要依法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是各级财政部(bù)门、国(guó)有资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构(gòu)要加(jiā)强沟通协调(diào)，健(jiàn)全(quán)完善工(gōng)作机制，密切协作，形成(chéng)合(hé)力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂