文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在平胸妹子越来越多(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在平胸妹子越来越多)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在平胸妹子越来越多莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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