今年1月，美国政府债务余额又一次触及(jí)法定(dìng)上限，这标志着美(měi)国再度(dù)陷(xiàn)入债务违约(yuē)的风险之中。

　　美国(guó)财(cái)政部长耶伦已经(jīng)多次警(jǐng)告称(chēng)，如果国会不(bù)尽早采取行动暂停(tíng)或(huò)提(tí)高债务上(shàng)限，美国政府最早可能(néng)6月1日(rì)出(chū)现债务违约(yuē)——而这将对全球经济和(hé)金融(róng)产生“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风险、两党(dǎng)就提高债(zhài)务上限进行(xíng)争斗，这些画面在近些(xiē)年(nián)似乎频(pín)频上(shàng)演。那么，引发这(zhè)一危机的根本——美国债务(wù)和债务上限究(jiū)竟是怎(zěn)么回事？美(měi)国债务为何不断滚雪(xuě)球般(bān)扩大？美国又为何要人为地(dì)给债(zhài)务(wù)设定(dìng)上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先(xiān)了(le)解(jiě)美国政(zhèng)府的债务从何而来(lái)，以及其为何频频逼近(jìn)上限(xiàn)。

　　自(zì)18世纪以来，美国政府在绝大(dà)部分时期(qī)都处于财政赤字状态(tài)，即政府支出在多数总统(tǒng)任期内都高于其财政(zhèng)收入。因此，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规模也一直随(suí)着政府(fǔ)赤字的规(guī)模而增长。

　　美国政府债(zhài)务(wù)在(zài)近(jìn)年疯(fēng)狂飙升

　　近年(nián)来，美(měi)国债务规模更是大幅增长。这(zhè)一(yī)方面是由于新冠疫情以及阿富汗、伊(yī)拉(lā)克战争使得(dé)美国(guó)政府背负了庞大(dà)支出(chū)压力(lì)，另一(yī)方面，还因为美(měi)国人口老(lǎo)龄化导致(zhì)政府(fǔ)医疗支(zhī)出不(bù)断上升，拜登政府推出的大规模基建政策导致财政(zhèng)支出(chū)大增等。

　　与此同时，美国政府的(de)税收收入并(bìng)没有(yǒu)跟上支出的步(bù)伐，尤其(qí)是在小布什政府和特朗普政府批(pī)准了(le)减税政策(cè)之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的双(shuāng)重压力下，美国(guó)的赤字规模(mó)近年来如(rú)滚雪(xuě)球一(yī)般扩大，债务规模也就因(yīn)此不断攀升(shēng)，在近年来频频逼近债(zhài)务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债(zhài)务为何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限的出现，则最早可以追溯到上世纪初的第一次世界(jiè)大战。

　　在一战之前，美国并没(méi)有明确的“债务上限”，那(nà)时候只(zhǐ)要白宫要发(fā)债借钱，美国国会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得美国政府开支愈繁，债务规模越来越大，引发(fā)部分美(měi)国议员提(tí)出的(de)反对（也有一些议员是(shì)为了反对美(měi)国参(cān)战），美(měi)国国会便通过《第(dì)二自(zì)由债券法案》，首(shǒu)次(cì)对联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来(lái)限制政府(fǔ)发债的规(guī)模。

　　1939年(nián)，由于(yú)预计美国将加入(rù)第二次世界大战，美国国会通过《公共债(zhài)务法案》，实质上正(zhèng)式确立了(le)对美国政府债(zhài)务总额的限制(zhì)。随后(hòu)，美国(guó)国会又对其进行了修订(dìng)，以(yǐ)更(gèng)改上限(xiàn)金额。从此，提高债务(wù)上限就或多(duō)或(huò)少地成(chéng)为了国会的惯例。

　　在历史(shǐ)上(shàng)，美国债(zhài)务上限总(zǒng)共提(tí)高了100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两党已经提(tí)高(gāo)了78次(cì)债务上限，平均每9个月就(jiù)会提高(gāo)一次——其中共(gòng)和党总统执政期间(jiān)曾提高49次，民主(zhǔ)党总统执政期间(jiān)共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪(jì)以来，美国债(zhài)务上限的上调幅(fú)度进(jìn)一步加大，在(zài)最近几届总统任期(qī)内更是如此(cǐ)：在奥巴马(mǎ)任(rèn)期(qī)内，美国最新债务(wù)上限(xiàn)为(wèi)18万亿美元（2015年(nián)），到了(le)特朗普(pǔ)任内，这(zhè)个数(shù)字提高至(zhì)22万亿(yì)美(měi)元（2019年(nián)3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停(tíng)了(le)债务上(shàng)限，以暂时取消美(měi)国政府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政府(fǔ)大幅(fú)上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提高债务上限，美国债(zhài)务上(shàng)限已经提高至现在的(de)31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年最初的债务上限115亿美(měi)元，已(yǐ)经(jīng)足(zú)足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债(zhài)务(wù)上限(xiàn)？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限(xiàn)”是美国国会为联(lián)邦(bāng)政府(fǔ)设定的举债的最高额度(dù)，一旦触及(jí)这条(tiáo)“红线”，意味(wèi)着美国财(cái)政部(bù)借款授权用尽，除非国会调高债(zhài)务(wù)上限，否则白宫无权(quán)继(jì)续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政(zhèng)府(fǔ)为(wèi)什么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的(de)确，债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)会对美国政府(fǔ)造(zào)成限制，使其不能(néng)随心所以的(de)举债，但(dàn)从(cóng)理论上来说(shuō)，这一限(xiàn)制也同时对其美国政府的债务信用提供了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国(guó)作为手(shǒu)握美元霸(bà)权的超级大国，本身并不受到发行美钞的(de)外(wài)在约束。如(rú)果(guǒ)美(měi)国政府开(kāi)支无度、过度举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀失控，那么(me)其债(zhài)权信(xìn)用(yòng)将受到损害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过“债务上限”这一内控举措，才能维持(chí)美国政府的偿(cháng)付信用，保证(zhèng)美元(yuán)霸权地(dì)位(wèi)。换句话来(lái)说，“债务上限”理论上也相(xiāng)当于是美方对债权人的一(yī)种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美国(guó)债券(quàn)的最大(dà)海外(wài)“债(zhài)主”

　　为(wèi)什么(me)这次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的美国债务(wù)上(shàng)限，为什么在现在会陷入无法(fǎ)上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高(gāo)美国债务上限，往往需要美(měi)国国(guó)会两院(yuàn)的(de)通过(guò)。在(zài)此前的(de)历史中，提高债务上限在国会中绝大多数时候(hòu)类(lèi)似于一个(gè)“走过场”的周(zhōu)期性任务，两党并不(bù)会对此进行过于激(jī)烈的博(bó)弈。

　　但近(jìn)年来，随着(zhe)美国党派(pài)分歧不(bù)断扩大(dà)，债务上限问题逐(zhú)步沦为两党的政治武器，被在野党用作(zuò)了与执政党讨价还价的砝(fá)码。尤其(qí)是(shì)在当下美国两党分别(bié)占据两(liǎng)院多数席位的分裂背景下(xià)，这一(yī)斗争就显得尤为激(jī)烈。

　　目前，美国(guó)民主党占据(jù)参议院多(duō)数(shù)，而共和党占据众议院多数。拜登要想(xiǎng)提高债(zhài)务上限，就需要(yào)和国会共(gòng)和党人达成一(yī)致。

　　然而(ér)，共和党(dǎng)人正试(shì)图利用债(zhài)务上限的(de)最后期(qī)限，向拜登(dēng)总(zǒng)统施(shī)压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务(wù)上限(xiàn)。而民主党人坚持(chí)不愿让步(bù)，认为应(yīng)无条(tiáo)件提高债务上限，这(zhè)就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜(bài)登已经(jīng)预(yù)定于美东时间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人(rén)会面，讨(tǎo)论提高美国债(zhài)务上限的计划。

　　但(dàn)值(zhí)得注意的(de)是(shì)，如果拜登和国会领袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破性(xìng)进展，这场危机恐怕真就要无(wú)限逼近债务违约(yuē)的“X日”了——因为拜(bài)登(dēng)已经计(jì)划于本(běn)周三前往日本参加G7领导人峰会，并将(jiāng)在(zài)周末(mò)访问巴布亚新几(jǐ)内亚(yà)，并(bìng)举行美(měi)国-大洋(yáng)洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登(dēng)和(hé)两(liǎng)党领(lǐng)袖(xiù)谈判的时间将所剩无几 。

　黑人牙膏黑人牙膏创始人，好来牙膏是假货吗创始人，好来牙膏是假货吗　2011年的危机将再次上(shàng)演(yǎn)

　　事实上，十多年前(qián)，美国(guó)也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国(guó)也(yě)曾面(miàn)临(lín)类(lèi)似严峻的违(wéi)约风险：时任美国总(zǒng)统(tǒng)奥巴马和众议院共(gòng)和(hé)党人在谈(tán)判最后一(yī)刻，才(cái)就债务上(shàng)限(xiàn)达成协议，勉强避免了一场债务(wù)违(wéi)约灾难(nán)。奥巴马及民(mín)主党在最(zuì)后关头(tóu)妥协，同意在十年内削减9000亿美元的财(cái)政支出。

　　但在当时(shí)，即便没(méi)有真正违约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张(zhāng)局(jú)势也引(yǐn)发(fā)了全(quán)球资(zī)本(běn)市场(chǎng)剧(jù)烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并直(zhí)接导(dǎo)致(zhì)标准(zhǔn)普尔首次下调美(měi)国的(de)主权信用评级。这使(shǐ)得美(měi)国面临更(gèng)高的(de)借贷成本——美国(guó)第二(èr)年的借贷成(chéng)本(běn)上(shàng)升(shēng)了13亿美元(yuán)，并(bìng)在(zài)之后数年继续(xù)上涨，基本上抵消了当时(shí)两党(dǎng)谈判中(zhōng)的一(yī)些成本削减措施(shī)。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述的市场动荡(dàng)也只是短期(qī)影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减意味(wèi)着(zhe)美国多年(nián)的(de)预算(suàn)紧缩，这可能会产(chǎn)生更严重的长期(qī)影(yǐng)响——比如拖累美国的(de)经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策研究(jiū)所首席经济学家乔希(xī)·比文斯在回(huí)顾(gù)2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们仍(réng)处(chù)于相当(dāng)低迷的(de)经济中，并且正处于从大衰(shuāi)退中复(fù)苏的(de)阶(jiē)段。他们(men)只是(shì)让复苏(sū)持续(xù)的时间远(yuǎn)远超过(guò)了应有的时间……在接(jiē)下来(lái)的六(liù)七年里，美国政府(fǔ)没有(yǒu)提供真正有价值的公(gōng)共产(chǎn)品和服(fú)务，因为(wèi)它们（财政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危(wēi)机(jī)，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务(wù)上限危(wēi)机的翻(fān)版：美(měi)国国会面(miàn)临类(lèi)似(shì)的分裂局面，美(měi)国经济也(yě)正处于类似的衰退环境之中(zhōng)。即便美国两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在最后关头(tóu)提高债务上限，由(yóu)此(cǐ)带来的短期市场(chǎng)动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 黑人牙膏创始人，好来牙膏是假货吗