文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超笑颜如花和笑靥如花有什么区别呢，笑靥如花还是笑颜如花大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩笑颜如花和笑靥如花有什么区别呢，笑靥如花还是笑颜如花性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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